對“村官”離任審計勢在必行

　　昨天從上海市人民檢察院第二分院獲悉，自2009年以來，上海市人民檢察院第二分院所轄10個區(qū)縣院共查處村鎮(zhèn)基層組織、機構(gòu)人員實施的職務(wù)犯罪案件18起，受賄犯罪總金額為130萬，貪污犯罪總金額為192萬，挪用公款總金額為106萬，瀆職犯罪造成的損失金額則達到2000余萬元。（10月10日人民網(wǎng)）

　　缺乏監(jiān)督的地方勢必滋生腐敗，這條“放之四�！钡蔫F律，反映到社會最基層的村一級官員身上，也概莫能外。小小村官成大貪污的現(xiàn)象并不顯見。村級組織在缺乏規(guī)范性監(jiān)督的前提之下，所留下的空檔非常明顯，對“村官”進行離任審計勢在必行。

　　其一，缺少監(jiān)督。當下，空村現(xiàn)象多，農(nóng)村的青壯年大多外出打工經(jīng)商，留守的人老的老、小的小。村官在處理村務(wù)時，村務(wù)議事程序由于缺乏應(yīng)有條件，村民別說善于監(jiān)督了，就是基本的監(jiān)督程序和方法也難以知曉。村民不善監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，使村官有了更大的決策權(quán)、裁定權(quán)和處罰權(quán)，加上村務(wù)公開形同虛設(shè)，讓他們有空子可鉆，滋生腐敗是必然的。

　　其二，監(jiān)督滯后。村官職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出，還在于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對基層組織的監(jiān)督同樣存在著空檔。隨著城市擴張、房屋拆遷、新區(qū)建設(shè)等都涉及到土地使用問題，征收農(nóng)民手中土地的款項數(shù)額巨大，村官在分配土地補償款時，由于村務(wù)公開信息不透明，村官暗箱操作，中飽私囊的現(xiàn)象比較多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般情況都是事后監(jiān)督，且監(jiān)督線索來源有限，讓村官在鉆空子時變得有恃無恐。

　　其三，難以監(jiān)督。村官之所以鉆空子能夠輕而易舉屢屢得手，還在于農(nóng)村基層組織中“一言堂”的現(xiàn)象比較普遍，村官對上架空組織監(jiān)督，對下搞糊涂賬，村民難以行使監(jiān)督權(quán)，即便村民通過上訪來行使監(jiān)督權(quán)，他們也會利用各種方法和關(guān)系把上訪者打壓到底。這些年，村官打擊報復(fù)上訪者致死致殘村民或把村民弄得家破人亡的事例并不少見。

　　“村官”職務(wù)犯罪突出，凸顯了村級組織監(jiān)督空檔突出的社會現(xiàn)實。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，在涉及農(nóng)民利益分配，比如房屋拆遷補償、土地征收補償、土地流轉(zhuǎn)費用等問題上，必須強化村務(wù)公開的力度，加強離任審計，從制度上、管理上、源頭上遏制住腐敗的滋生和蔓延的土壤，堵塞住各式各樣的“空檔”，讓村官無機可乘，無空可鉆。