用透明解開(kāi)公路收費(fèi)之“結(jié)”
時(shí)間:2011-07-05 13:09 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
從京藏高速公路大堵車(chē)，到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi)；從一些地方公路超期收費(fèi)，到高昂物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)問(wèn)題引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注，換來(lái)相關(guān)管理部門(mén)積極回應(yīng)：交通運(yùn)輸部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。日前，山東省率先公布實(shí)施方案，明確8種公路立即停止收費(fèi)。
相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格要求，各地積極響應(yīng)，收費(fèi)公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍，清理執(zhí)行仍有難度。
種種問(wèn)題背后，是在收費(fèi)問(wèn)題上的各執(zhí)己見(jiàn)。公眾抱怨收費(fèi)數(shù)額高、時(shí)間長(zhǎng)，加劇了交通擁堵；主管部門(mén)卻解釋貸款尚未還清，公路維護(hù)費(fèi)用高昂，不收費(fèi)反而造成交通擁堵。而在爭(zhēng)議最大的“收費(fèi)還貸”上，審計(jì)報(bào)告顯示部分公路早已收回成本，如首都機(jī)場(chǎng)高速1993年修建時(shí)貸款7.65億元，到2005年底收費(fèi)就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示，公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，到2005年底18個(gè)省份收費(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元，被透支的“公路收費(fèi)權(quán)”一旦停擺，將影響到地方財(cái)政狀況。
公路收費(fèi)問(wèn)題成為難解的結(jié)，從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來(lái)源、公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)去向等信息的詳細(xì)披露，只會(huì)使公眾與主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不清，難以清理。
只有實(shí)現(xiàn)收費(fèi)相關(guān)信息的公開(kāi)，才能防止公路變成“私路”，淪為少數(shù)部門(mén)和個(gè)人損公肥私的工具。按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路的車(chē)輛通行費(fèi)，“必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息，卻讓人懷疑：高額過(guò)路費(fèi)有多少真正用于指定用途？這暴露出，在信息不透明的情況下，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問(wèn)題。
如果沒(méi)有公路收費(fèi)信息的公開(kāi)，公路成了地方政府的“搖錢(qián)樹(shù)”和“政績(jī)工程”，修路沖動(dòng)還會(huì)加劇。如此一來(lái)，大修大建會(huì)導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題更加突顯，增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和民眾負(fù)擔(dān)。
應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前全面取消收費(fèi)公路并不現(xiàn)實(shí)，政府部門(mén)很難有足夠的資金確�，F(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而，在通脹高企的背景下，過(guò)高的物流成本推高物價(jià)，已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)清理工作，及時(shí)公布收費(fèi)公路有關(guān)信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
要規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方的投資沖動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開(kāi)。唯有如此，才能還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。（劉先云）
相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格要求，各地積極響應(yīng)，收費(fèi)公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍，清理執(zhí)行仍有難度。
種種問(wèn)題背后，是在收費(fèi)問(wèn)題上的各執(zhí)己見(jiàn)。公眾抱怨收費(fèi)數(shù)額高、時(shí)間長(zhǎng)，加劇了交通擁堵；主管部門(mén)卻解釋貸款尚未還清，公路維護(hù)費(fèi)用高昂，不收費(fèi)反而造成交通擁堵。而在爭(zhēng)議最大的“收費(fèi)還貸”上，審計(jì)報(bào)告顯示部分公路早已收回成本，如首都機(jī)場(chǎng)高速1993年修建時(shí)貸款7.65億元，到2005年底收費(fèi)就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示，公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，到2005年底18個(gè)省份收費(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元，被透支的“公路收費(fèi)權(quán)”一旦停擺，將影響到地方財(cái)政狀況。
公路收費(fèi)問(wèn)題成為難解的結(jié)，從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來(lái)源、公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)去向等信息的詳細(xì)披露，只會(huì)使公眾與主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不清，難以清理。
只有實(shí)現(xiàn)收費(fèi)相關(guān)信息的公開(kāi)，才能防止公路變成“私路”，淪為少數(shù)部門(mén)和個(gè)人損公肥私的工具。按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路的車(chē)輛通行費(fèi)，“必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息，卻讓人懷疑：高額過(guò)路費(fèi)有多少真正用于指定用途？這暴露出，在信息不透明的情況下，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問(wèn)題。
如果沒(méi)有公路收費(fèi)信息的公開(kāi)，公路成了地方政府的“搖錢(qián)樹(shù)”和“政績(jī)工程”，修路沖動(dòng)還會(huì)加劇。如此一來(lái)，大修大建會(huì)導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題更加突顯，增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和民眾負(fù)擔(dān)。
應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前全面取消收費(fèi)公路并不現(xiàn)實(shí)，政府部門(mén)很難有足夠的資金確�，F(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而，在通脹高企的背景下，過(guò)高的物流成本推高物價(jià)，已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)清理工作，及時(shí)公布收費(fèi)公路有關(guān)信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
要規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方的投資沖動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開(kāi)。唯有如此，才能還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。（劉先云）
編輯:張潔
