警力不足讓協(xié)管員貼條誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？
3年前，輿論一片譏抨聲中，北京市交通協(xié)管員的貼條權(quán)壽終正寢。如今，相關(guān)部門(mén)重啟協(xié)管員管理停車(chē)，恢復(fù)了協(xié)管員的貼條權(quán)。
當(dāng)年協(xié)管員的貼條權(quán)被叫停，原因有二：一是，協(xié)管員并非正式的執(zhí)法人員，既沒(méi)有調(diào)查取證的權(quán)力，更沒(méi)有處罰的權(quán)力；二是，貼條權(quán)在手，一些協(xié)管員陡生執(zhí)法快感，濫權(quán)的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)管員重新恢復(fù)協(xié)助管理停車(chē)，并不是授予執(zhí)法權(quán)，“不是執(zhí)法的環(huán)節(jié)，只是協(xié)助過(guò)程”，并引用相關(guān)規(guī)定稱(chēng)，交通協(xié)管員可以在交通民警指導(dǎo)下承擔(dān)“維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為”和“及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”的規(guī)定，道路交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，可以協(xié)助交通警察勸阻、告知并向交管部門(mén)報(bào)告道路交通安全違法行為。
乍看之，這一解釋不無(wú)誠(chéng)懇之意，且言之有理，但實(shí)際上，相關(guān)人員有意無(wú)意地忽略了一個(gè)前提，即協(xié)管員的協(xié)助工作，須由交警指導(dǎo)。2008年，公安部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確表示，交通協(xié)管員上路執(zhí)勤必須在交警帶領(lǐng)下進(jìn)行，要統(tǒng)一著裝，隨身攜帶“交通管理協(xié)勤證”；嚴(yán)禁將交通協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)支出與交通違法罰款掛鉤，嚴(yán)禁向交通協(xié)管員下達(dá)或變相下達(dá)罰款（收費(fèi)）指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，協(xié)管員可以貼條，但必須交警在場(chǎng)，或在交警帶領(lǐng)下。
如果警力嚴(yán)重不足，讓協(xié)管員貼條，也是一種轉(zhuǎn)圜，在情理之中，但是必須明確的是，如何監(jiān)督協(xié)管員，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管協(xié)管員？據(jù)悉，交通協(xié)管員已經(jīng)納入交管局管理體制內(nèi)，從前期選拔人員、聘用到培訓(xùn)、上崗、監(jiān)督，都有一套比較完善的規(guī)定。這種操作有其可取之處，但是不能僅僅停留于內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)引入社會(huì)監(jiān)督，確保協(xié)管員的協(xié)助工作透明化，也真正讓協(xié)管員這一特殊角色，在北京治堵大局中發(fā)揮應(yīng)有作用。（秦寧）
