2元“火車票”是一張權(quán)力自肥票根
黎青 作
從西安坐火車到深圳，行程2154公里，車票只要2元錢？10月30日中午，騰訊微博網(wǎng)友曬出一張火車票，惹眾網(wǎng)友驚嘆“好福利”。記者調(diào)查得知，2元“火車票”實(shí)為“乘車證簽證”，為鐵路內(nèi)部職工乘火車專用票，票面的確為2元。(11月1日《羊城晚報(bào)》)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上曬出的K448車票，整個(gè)車程穿越5個(gè)省，歷時(shí)30小時(shí)，硬臥中鋪價(jià)格為423元�？梢姡捎谏矸萏厥�，這位鐵路員工節(jié)省了不少錢，花費(fèi)2元也只是象征性支出，這樣的好福利自然令人羨慕。其實(shí)，“不比不知道，一比嚇一跳”，比起直接免費(fèi)乘車的鐵路職工，2元“火車票”還算不上最好的福利。
據(jù)報(bào)道，今年4月，某鐵路局四名職工無票登乘京滬高鐵G130次列車商務(wù)座，因?yàn)閼B(tài)度蠻橫、大聲喧嘩而被輿論關(guān)注。事后，鐵道部對四人給予全路通報(bào)批評，并要求四人補(bǔ)齊票款。這一例子說明，鐵路職工免費(fèi)乘車也是有的，這與“地鐵為員工家屬免票”、“教師子女中考加分”一樣，屬于行業(yè)內(nèi)的特權(quán)福利。
不過，這種福利卻損害了社會公平及其他納稅人的利益。眾所周知，鐵路系統(tǒng)并不是自負(fù)盈虧的企業(yè)，不僅鐵路建設(shè)需要政策支持、財(cái)政支持，而且鐵路運(yùn)營每年的收支都是納入財(cái)政預(yù)算的。這也意味著，2元“火車票”在讓鐵路職工享受到好處的同時(shí)，全體納稅人卻在為這種福利埋單。即使2元“火車票”僅限于鐵路職工出差時(shí)使用也不合理，因?yàn)槌霾钔耆梢园凑r(jià)格買票然后“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，沒有必要弄出一個(gè)“乘車證簽證”來。因此，2元“火車票”其實(shí)質(zhì)就是變相福利的票根。
對于某些行業(yè)的特權(quán)福利，財(cái)政部在專門印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》中提出，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用。那么，鐵路職工為何還能繼續(xù)享受低價(jià)車票呢？在筆者看來，不外乎兩個(gè)原因：其一，相關(guān)制度雖然出臺了，但僅僅停留在紙面上�！暗罔F為員工家屬免票”以及“鐵路2元火車票”就是制度沒有落實(shí)的鐵證。其二，相關(guān)制度是針對企業(yè)出臺的，而鐵路部門卻是政企不分，自然能鉆政策空子。
日前，雖然有的電力公司職工不再免費(fèi)用電，水廠職工也不再免費(fèi)用水，但是，這些企業(yè)在其他方面的福利卻在不斷增加，而國有資本或國家財(cái)政照樣在為這些壟斷行業(yè)的職工福利埋單。因此，不僅要讓《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》等制度規(guī)定落到實(shí)處，也要公開壟斷行業(yè)企業(yè)詳細(xì)的成本核算、支出賬單，看看特權(quán)福利在企業(yè)支出中究竟占多少比例，以哪些方式發(fā)放。據(jù)悉，有關(guān)部門正在研究擬對鐵路普遍性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。屆時(shí)，也需要警惕這樣的財(cái)政補(bǔ)貼最終變成鐵路職工的變相福利。
顯然，根治特權(quán)福利的根本辦法還是要打破鐵路等行業(yè)的壟斷。充分競爭是消除壟斷行業(yè)福利的有效辦法，但由于“鐵老大”在鐵路領(lǐng)域沒有競爭對手，所以也導(dǎo)致某些鐵路員工會把整個(gè)鐵路系統(tǒng)當(dāng)成自己的“家”——他們或許認(rèn)為，乘坐自己家的列車還用花錢嗎？！
