收入分配改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

　　收入分配改革，不僅僅指居民之間的收入分配，還包括國家與居民之間在國民財(cái)富的大蛋糕中，有一個(gè)合理的比例結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國的收入分配體制改革總體方案有望在本月推出，引發(fā)了極大的關(guān)注。

　　收入分配改革作為一項(xiàng)重大的舉措，不僅在于扭轉(zhuǎn)多年以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中各種收入分配的失衡問題，更在于通過理順財(cái)富分配的格局，提高居民的收入，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平分配財(cái)富的制度基礎(chǔ)。

　　考慮到收入分配改革的復(fù)雜性，在經(jīng)過多年的醞釀之后，出臺(tái)收入分配改革的總體方案，啟動(dòng)新一輪的收入分配改革，首先應(yīng)該確立改革的正確路徑和突破點(diǎn)。在目前的語境下，收入分配改革牽涉的利益非常龐雜，的確非一朝一夕所能一蹴而就，更不是出臺(tái)一個(gè)方案可以解決的。本次收入分配改革就其改革的意義而言，絕非為了短期刺激內(nèi)需的救急需要，而是攸關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧之大局，需要大手筆、大智慧和大策略，決不能修修補(bǔ)補(bǔ)，小打小鬧。鑒于收入分配改革的復(fù)雜性，當(dāng)前應(yīng)啟動(dòng)收入分配改革，首先要跳出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的簡單化思路和誤區(qū)。改革既要確保窮人的收入增長不慢于富人，也要減輕居民在社會(huì)保障方面的支出，要確保二次分配的公平。

　　鑒于總體方案還沒有公布，筆者在此提出幾點(diǎn)建議：第一，一定要對收入分配改革的目的有正確的認(rèn)識，收入分配改革是要扭轉(zhuǎn)收入分配的失衡，為了鼓勵(lì)大家更多地創(chuàng)造財(cái)富，為做大蛋糕創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，而不是為了限制致富，不是為了吃大鍋飯。第二，對于壟斷企業(yè)的收入，應(yīng)該利用啟動(dòng)民間投資的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)壟斷領(lǐng)域的改革。對于壟斷領(lǐng)域的不合理高收入，簡單采取限薪的措施不會(huì)有太大的成效，根本的解決之道在于放寬民間投資的準(zhǔn)入門檻，打破壟斷。第三，收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，還意味著教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域缺口的彌補(bǔ)，收入分配改革既是做“加法”，提高居民的基本收入，也是做“減法”，減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)。第四，收入分配改革，不僅僅指居民之間的收入分配，還包括國家與居民之間在國民財(cái)富的大蛋糕中，有一個(gè)合理的比例結(jié)構(gòu)。要在制度上確保居民收入的增長不慢于財(cái)政收入和國民生產(chǎn)總值的增長，提高居民收入在國民財(cái)富大蛋糕中的比例。

　　從收入分配改革的時(shí)機(jī)而言，目前雖然算不上最好的時(shí)機(jī)，很多領(lǐng)域已經(jīng)形成了龐大的既得利益團(tuán)體，他們對收入分配的影響不僅體現(xiàn)在維護(hù)既得利益上，同時(shí)，通過影響法律和政策，構(gòu)筑獲得更多利益的合法機(jī)制。但在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的情況下，無疑為收入分配改革的破局提供了一個(gè)難得的“時(shí)間窗口”。

　　鑒于收入分配改革涉及很多人的利益，也會(huì)受到既得利益者的阻撓，為了確保出臺(tái)的總體方案能夠有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，筆者建議由專門的具有較大權(quán)威的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體方案的細(xì)則和落實(shí)，由全國人大對方案的細(xì)化和落實(shí)給予定期的監(jiān)督，并在具體方案上讓民眾公開參與，在程序上為收入分配改革政策添加“公共精神”，從而確保各方在一個(gè)透明、平等和公開的環(huán)境中博弈，確保收入分配改革方案的真正落實(shí)，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型夯實(shí)財(cái)富分配的制度基礎(chǔ)。