見義勇為，獎勵優(yōu)先還是保障優(yōu)先？

　　近年來，見死不救或者見義勇為反被誣賴的事件在各地頻頻曝光，為不再讓英雄們“流血又流淚”，廣東省擬立法保障見義勇為者的合法權(quán)益。《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》日前提請一審，草案大幅提高見義勇為獎勵標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定廣東見義勇為犧牲人員，撫恤金最少45萬元。(詳見本報今日1版)

　　立法保障見義勇為者的合法權(quán)益，從而匡扶社會正義——廣東的做法讓人眼前一亮。這部草案中的諸多內(nèi)容，如將救人、搶險、救災(zāi)等行為納入見義勇為的認(rèn)定范圍；見義勇為者受傷，其救治費由相關(guān)機構(gòu)墊付；對犧牲者、完全喪失勞動能力者、大部分喪失勞動力者、部分喪失勞動能力者統(tǒng)一撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，最少45萬元……均體現(xiàn)了對見義勇為行為加大保障和獎勵的宗旨，為這部地方性法規(guī)添光增色。但是，正因為獎勵條款突出，引出了一個值得討論的話題，即對待見義勇為，應(yīng)該獎勵優(yōu)先還是保障優(yōu)先？

　　寬泛地看，無論是明確見義勇為的確認(rèn)程序，還是墊付救治費用，乃至規(guī)定不同受傷程度者的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，都可以歸納到對見義勇為者的保障范疇。這種保障越充分，越能夠鼓勵民間正義參與到社會事務(wù)中去。但是，具體來看，對見義勇為受傷與否的不同情況，是獎勵多一些，還是保障多一些，需要區(qū)別對待。

　　對待未負(fù)傷的見義勇為者，除了依程序確認(rèn)見義勇為行為予以精神獎勵之外，有必要給予一定的物質(zhì)獎勵，讓民間正義得到公共服務(wù)的反饋回報與補償，鼓勵更多的人參與到與己無關(guān)的扶危救難中。譬如讓持見義勇為證書者享有某些公共服務(wù)的優(yōu)惠權(quán)利。這種長時間或者持續(xù)一段時間的精神獎勵與物質(zhì)獎勵，更容易引導(dǎo)社會風(fēng)氣，增強社會對見義勇為的認(rèn)同感。

　　而對于受傷并且喪失勞動能力、甚至犧牲人員，則需要在法定撫恤金標(biāo)準(zhǔn)之外，多考慮對見義勇為者及其家人的未來生活保障。最少45萬元的撫恤金確實不能算低，但是，伴隨物價的持續(xù)上漲，以及見義勇為者個人傷殘生活，甚至贍養(yǎng)父母和撫養(yǎng)子女費用的水漲船高，很多未知的困難與問題并不是幾十萬元的獎勵所能解決的。這個時候就需要以更多的社會保障措施來為見義勇為者免除后顧之憂。

　　從這個意義上看，廣東的立法草案尚有進一步完善的空間。譬如對未負(fù)傷的見義勇為者沒有明確物質(zhì)獎勵；對因見義勇為部分喪失勞動能力的，規(guī)定由所在單位履行保障責(zé)任，但這個保障未必可靠。正如廣東省人大內(nèi)司委所建議的，增加相關(guān)規(guī)定明確因見義勇為傷殘、犧牲造成家庭生活困難的，政府應(yīng)當(dāng)將其納入社會救助體系。但無論如何，廣東在立法保護見義勇為方面已經(jīng)先行起步，值得其他尚存空白的地方效仿跟進，以共同致力于一個有情有義有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣��?/p>