增收的階梯電價(jià)理應(yīng)多照顧困難群眾

　　階梯電價(jià)的實(shí)施既然在總體上提高了終端銷售的電價(jià)，這就更應(yīng)該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。

　　27日，備受關(guān)注的山東省居民階梯電價(jià)實(shí)施方案終于塵埃落定。令人欣慰的是，在這項(xiàng)影響未來近１億山東居民生活的電價(jià)改革中，聽證會上聽證參加人提出的多項(xiàng)建議得到了采納，為今后公共政策制定透明化，開了一個(gè)好頭。

　　回顧我省居民階梯電價(jià)方案醞釀產(chǎn)生的40余天歷程，最值得肯定的一點(diǎn)就是從5月中旬電價(jià)聽證會開始，26位聽證參加人提出的多項(xiàng)意見和建議，沒有被逐層的審批和論證淹沒，而是得到了充分的尊重。

　　例如在27日最終確定的居民階梯電價(jià)方案中，提高第一檔基礎(chǔ)電量以最大限度減少影響；提高第二檔加價(jià)電量數(shù)額，減少加價(jià)幅度；考慮冬夏季節(jié)性因素拉長電量計(jì)算周期等，充分考慮我省自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及民生負(fù)擔(dān)的具體實(shí)施細(xì)則，都來自聽證會參加人集中反映的問題。

　　正如山東省物價(jià)局對電價(jià)聽證意見采納情況通報(bào)中說的，在聽證會參加人集中表達(dá)的8條建議中，我省最終采納了其中的6條。另外從實(shí)施方案中可以看出，即便是對于沒有采納的2條，也經(jīng)由其他措施給予了部分傾斜。更為重要的是，此次居民階梯電價(jià)改革，我省還為電價(jià)留出了2年的調(diào)整過渡期，在此期間，居民仍可以就應(yīng)用階梯電價(jià)中的具體問題，向主管部門反映和建議，為我省未來完善階梯電價(jià)，繼續(xù)提供參考。

　　可以想見，像水、電、油、氣等商品，盡管價(jià)格改革要向“市場化”邁進(jìn)，但其民生必需品的公共屬性，使得此類密切聯(lián)系民生的商品價(jià)格制定和公共政策實(shí)行，只有廣泛征詢民意，充分尊重民意，才能尋找到各方利益的最佳平衡點(diǎn)。

　　通過階梯電價(jià)的改革，我們也可以看到，只要想著讓利于民尤其是照顧弱勢群體的利益，就容易化解改革中出現(xiàn)的阻力。階梯電價(jià)的實(shí)施既然在總體上提高了終端銷售的電價(jià)，這就更應(yīng)該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。比如，對于生活在城市中的低保戶、鰥寡孤獨(dú)老人等，能否以更大的力度去減輕他們在用電方面的負(fù)擔(dān)。對普通家庭而言，水電費(fèi)開支往往算不上一筆大數(shù)目，而在這些低收入群體看來，則是想減卻又難以減掉的重負(fù)。根據(jù)階梯電價(jià)方案，全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”將享受到每戶每月15度免費(fèi)用電，這無疑開了一個(gè)好頭。但是，在城市中生活，僅靠這些補(bǔ)貼依然很難滿足最基本的用電需求。這還需要進(jìn)一步加大傾斜力度，幫助困難群眾減輕負(fù)擔(dān)。

　　無論如何，不能讓改革成為貧困群眾的負(fù)擔(dān)，否則就失去了改革的初衷，也有悖于改革的道義。不僅在能源領(lǐng)域，在其他方面，我們也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這種改革思路。當(dāng)前，水、電、油、氣等價(jià)格改革輪番啟動(dòng)，有無充分考慮困難群眾的需求將決定改革的進(jìn)程是否順利。