租車行業(yè)十年不變的煩惱是一道拷問

　　成長難免“煩惱”，但“煩惱”歷久經(jīng)年愈演愈烈，卻難言正常。十年前，有媒體記者揭露出租車行業(yè)壟斷“黑幕”，引起輿論對于深化行業(yè)改革一片呼聲。然而時至今日，出租車行業(yè)的種種“老問題”仍在不斷積累發(fā)酵，牽動各方目光。十年尷尬，暴露了問題，更拷問了解決問題的態(tài)度和能力。

　　縱觀近年來甘肅、重慶、海南、廣東、湖南、浙江、黑龍江等地發(fā)生的“停運”事件，已遠(yuǎn)非“偶然”可以搪塞。“份子錢”為何總是“高高在上”？司機的經(jīng)濟利益、休息權(quán)益如何保障？乘客的消費權(quán)益怎樣維護？種種疑問，直指本該兼顧各方、實現(xiàn)共贏的利益平衡機制，觸及出租車行業(yè)管理體制改革不到位的深層原因。

　　我國城市出租車管理主要采取特許經(jīng)營制度，本意在于避免無序競爭，規(guī)范行業(yè)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。遺憾的是，由于出租車合法運營權(quán)事實上被出租車公司壟斷，市場競爭很大程度上被抑制，出租車運營權(quán)這一公共資源在壟斷權(quán)力的配置下變得日益稀缺，價格不斷扭曲，導(dǎo)致出租車服務(wù)價格屢有上漲，乘客和司機紛紛抱怨車難打、活難干。出租車公司成了“旱澇保收”的贏家，乘客、司機則淪為規(guī)避市場風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁成本壓力和增加經(jīng)營收入的“待宰羔羊”。

　　利益失衡產(chǎn)生矛盾沖突，競爭缺位導(dǎo)致效率低下，這樣的情形并非出租車行業(yè)所獨有。在那些因為行政壟斷、行業(yè)管制而準(zhǔn)入門檻較高的領(lǐng)域，相同的問題或多或少都不同程度地存在。霧里看花的經(jīng)營成本、店大欺客的霸王條款、漲多跌少的價格走勢，讓消費者多有微詞，卻少有辦法。

　　必須看到，不斷積累的問題，長期積壓的怨氣，不僅不利于一個行業(yè)的健康發(fā)展，更會威脅到社會和諧穩(wěn)定。頻頻發(fā)生的“停運”，亮起了行業(yè)發(fā)展的紅燈，暴露出一些行業(yè)的經(jīng)營正在面臨和可能面對的危機。有問題就要改，不能因為觸及某些人和小團體的既得利益就畏首畏尾、趑趄不前。如果諱疾忌醫(yī)、回避矛盾，其結(jié)果只能是把小問題拖成大問題，讓隱患藏在發(fā)展中，危機跑到改革前。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致結(jié)構(gòu)分層、利益多樣實屬自然，產(chǎn)生一些利益摩擦、沖突也并不可怕。只有當(dāng)利益嚴(yán)重失衡得不到及時糾正，甚至造成利益失衡的體制機制被強化、固化，負(fù)面情緒才會不斷淤積，影響和諧穩(wěn)定的因子就會野蠻生長。從這個意義上看，能否妥善解決出租車行業(yè)發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，既是對政府部門管理智慧的測試，也是對其深化改革勇氣的考驗。