“工地上種油菜”是一種技術(shù)反諷

　　3月17日，媒體報(bào)道稱安徽宣城郎溪縣農(nóng)民在工地上集體種油菜。據(jù)悉，當(dāng)?shù)赜筒艘话阍?0月份栽種次年5月份收獲。郎溪縣國(guó)土局副局長(zhǎng)回應(yīng)稱，此舉是“為了讓上級(jí)知道我們已切切實(shí)實(shí)整改了”。2011年，國(guó)土資源部查到郎溪縣存在違規(guī)用地，責(zé)令其對(duì)違規(guī)地塊復(fù)耕復(fù)綠。（3月31日《今日早報(bào)》）

　　好好的油菜，活生生成了敷衍“天眼”的道具，要不是媒體曝光、民怨沸反，執(zhí)法監(jiān)管可能還真的以為是“衛(wèi)星監(jiān)測(cè)覆蓋廣，違法用地?zé)o處藏。”類似宣稱的鬧劇，早已屢見不鮮，譬如2011年7月，湖北襄陽(yáng)雙溝工業(yè)園新修的公路被衛(wèi)片執(zhí)法查出違規(guī)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)緊急派人覆土種菜，當(dāng)?shù)卣�府解釋說，此舉是一種復(fù)耕措施，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，亦為了“公路保養(yǎng)”；2011年8月，河北故城縣東方駕校已經(jīng)硬化的水泥場(chǎng)地又鋪上黃土，以應(yīng)對(duì)當(dāng)年9月份開始的國(guó)土部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)……鬧劇一籮筐，拼的不是行政智慧、而是作假膽量。

　　說起來都是形式主義惹的禍，但在任何一種政治關(guān)系中，有序文明的行政倫理都不會(huì)從天而降。一如企業(yè)逐利沖動(dòng)總會(huì)鬧出假冒偽劣的故事一樣，行政部門的政績(jī)沖動(dòng)同樣天生就有敷衍塞責(zé)的能力——要緊的是制度有沒有“反敷衍“的技術(shù)。從土地衛(wèi)片執(zhí)法來看，利用衛(wèi)星遙感信息資料對(duì)土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查，這當(dāng)然是個(gè)好事情，這叫“科技改變監(jiān)管”。2011年下半年，國(guó)土部的衛(wèi)片下發(fā)至各地市，疑似違規(guī)的地塊圖斑列得清清楚楚，根據(jù)國(guó)土部令，2012年1月至4月，各地對(duì)此前衛(wèi)片顯示的違法用地必須完成整改。這也就意味著，如不能在此期限前完成整改，仍會(huì)被衛(wèi)星界定為違規(guī)，地方領(lǐng)導(dǎo)輕則被約談，重則撤職。于是，一幕轟轟烈烈的“知錯(cuò)就改”的大戲上演。

　　真正的問題不是衛(wèi)片執(zhí)法的有效性，而是掌握了違規(guī)違法用地情況之后，能不能繼續(xù)用“衛(wèi)片”來檢查整改的實(shí)情？這里有幾個(gè)問題值得商榷：一者，各地“荒山刷漆”般弄虛作假，已經(jīng)不是一起兩起，起碼說明這種“臨時(shí)作秀”或能糊弄“天眼”，那么，技術(shù)監(jiān)管還能繼續(xù)自信滿滿？二者，檢查的時(shí)候用衛(wèi)片、整改的時(shí)候還靠衛(wèi)片，而且還明確告知“復(fù)檢”的時(shí)間，既然如此，這是不是等于明確告知地方部門作假的時(shí)間和作假的可能？衛(wèi)片執(zhí)法如醫(yī)院給病人拍的X光片，有了病理證明只是執(zhí)法第一步，最關(guān)鍵的還得對(duì)癥下藥——那么，一紙禁令就能讓利益關(guān)系復(fù)雜的土地違法行為“改過自新”？

　　與其說“工地上種油菜”是地方的政績(jī)焦慮與權(quán)力扭曲，不如說這是對(duì)上級(jí)檢查的一種技術(shù)反諷。如果土地執(zhí)法檢查能深入一點(diǎn)、能對(duì)違法片區(qū)較真一點(diǎn)，或者不僅僅是依賴衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)能力，那么，無辜的油菜又怎會(huì)東倒西歪在工地上呢？公權(quán)從來就不是天使，只有彪悍而得力的制衡與約束，才能讓公權(quán)看起來較為純潔。