“富家女”村官不可復(fù)制

　　陜西一位大二女生已經(jīng)有了一段做村官的經(jīng)歷，令人驚訝的還不止于此：新近換屆選舉，在一些知情人不看好的情況下，她又再次當(dāng)選村官。為了打造這樣一個(gè)女村官，其家族為這個(gè)村投下了數(shù)百萬(wàn)元人民幣。（1月31日《華商報(bào)》）

　　這樣的案例被眾人認(rèn)為稀奇，說(shuō)明它缺乏普遍意義，具有難以復(fù)制的特性。幾百萬(wàn)人民幣的價(jià)值“投資”一個(gè)村官的位子是不是“劃算”？如果不是當(dāng)事人，很難作出回答。

　　這女生的家族可以有自己特殊的價(jià)值偏好和預(yù)期收益。但是，這件事情從公共利益角度看至少不值得提倡推廣。如果她的家族拿出幾百萬(wàn)是做慈善事業(yè)，應(yīng)該有個(gè)規(guī)矩，應(yīng)該以不影響村官選舉為底線。如果這幾百萬(wàn)的投入分明就是要影響選舉，就更應(yīng)該講規(guī)矩。類似“政治獻(xiàn)金”如何使用，在那些普遍實(shí)行政務(wù)員選舉的國(guó)家，都有一套規(guī)定，不能隨便使用。

　　如果我們也為村官選舉立下更詳盡的關(guān)于競(jìng)選籌款的規(guī)矩，拿幾百萬(wàn)“投資”一個(gè)村官的事情無(wú)論如何都不會(huì)發(fā)生。通常，慈善捐款、商業(yè)投資和競(jìng)選捐款是三類不同性質(zhì)的資金，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別使用方法。

　　我們也不應(yīng)提倡有錢人拿巨資“捐”一個(gè)村官。古代中國(guó)社會(huì)捐官是為了回報(bào)，我們不應(yīng)允許現(xiàn)在發(fā)生這種“遠(yuǎn)期交易”。

　　做一個(gè)壞村官，有千奇百怪的荒唐辦法；但如果要做一個(gè)好村官，做得村民滿意，所需要的條件其實(shí)很簡(jiǎn)單：

　　第一，把村莊的公共事務(wù)與其他私人事務(wù)和商業(yè)事務(wù)分開(kāi)，讓村官只負(fù)責(zé)公共事務(wù)，以減少村官崗位的“含金量”。私人商業(yè)事務(wù)（包括土地事務(wù)）要做到產(chǎn)權(quán)清晰，盡量讓農(nóng)民用市場(chǎng)化的辦法處理。這樣村官崗位就容易“干凈”，反而會(huì)吸引很多志愿者做村官。這才是一個(gè)好的方向。

　　第二，村莊的宗法關(guān)系目前仍是一種資源，需要合理利用。村莊是一個(gè)熟人社會(huì)，其中血緣紐帶是維系社會(huì)的重要因素。適當(dāng)利用這種關(guān)系，對(duì)于調(diào)節(jié)村民糾紛有積極意義，可以降低法治成本。所以，從村民中間產(chǎn)生村官也適合大部分情形。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)看，村莊治理的基本方面將與城市治理接軌。

　　第三，政府公共財(cái)政要做到城鄉(xiāng)全覆蓋。社會(huì)保障要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施投入政府要負(fù)起責(zé)任，盡量避免用村民“一事一議”的辦法來(lái)籌集資金。這樣一來(lái)不僅可以簡(jiǎn)化村莊公共事務(wù)，引入政府對(duì)村莊財(cái)務(wù)的直接監(jiān)督，防范村官腐敗。公共開(kāi)支由政府承擔(dān)起來(lái)后，也就不必要求私人捐款來(lái)滿足公共事務(wù)開(kāi)支的需要。

　　做到這些并不難，有的方面我們正在做，效果也不錯(cuò)�；�于這樣一個(gè)判斷，筆者相信，類似陜西“富家女”做村官這種現(xiàn)象絕不會(huì)普遍化。