稅收征管成本的賬該怎么算

　　據(jù)《中國青年報(bào)》9月29日報(bào)道，因商家拒絕提供發(fā)票，河南洛陽市民任樂亮向當(dāng)?shù)貒�稅局舉報(bào)。一個多月后，任樂亮收到稅務(wù)局一張寫明獎金為“壹元整”的《領(lǐng)獎通知書》�！拔覟榱诉@個舉報(bào)，3次往返稅務(wù)局。這1元錢的獎金如何鼓勵群眾積極舉報(bào)偷稅漏稅？”任樂亮將洛陽市西工區(qū)國稅局告上法院，要求稅務(wù)局重新作出獎勵決定。法院一審判決認(rèn)為，國稅局的獎勵決定合法。

　　之前，廣州市花都稅務(wù)局給予舉報(bào)人5元錢獎勵，舉報(bào)人也認(rèn)為獎勵過少而將稅務(wù)局告上了法庭。按財(cái)政部發(fā)布的《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，檢舉的稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫后，收繳入庫稅款數(shù)額在100萬元以下的，給予5000元以下的獎金。以此評判，獎勵1元錢、5元錢并不違法。而輿論認(rèn)為，這樣的獎勵打擊了舉報(bào)人的積極性，違背了獎勵措施的初衷。

　　為什么要獎勵舉報(bào)者？這跟為什么要在發(fā)票上設(shè)刮獎是一個道理。都是為了鼓勵公眾監(jiān)督、舉報(bào)偷逃稅行為，堵住稅款流失的漏洞。這是在有限的稅務(wù)人員之外，動員起社會力量，最大限度保障稅款不流失、降低征稅成本的好制度。它肯定是投入少、“收益”大，稅務(wù)部門為什么不算一算這筆賬？舉報(bào)人主動舉報(bào)，付出一定時間和金錢，稅務(wù)局只按下線給予獎勵，所謂的合法怎么服人？

　　提高稅收征管效率，降低征稅成本是個大事。為此，各級稅務(wù)部門想了不少辦法。發(fā)動公眾參與是一個不錯的出發(fā)點(diǎn)。就此，為激勵公眾舉報(bào)、監(jiān)督的積極性，稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行獎勵政策時，不可就低不就高。想想看，到了舉報(bào)者與稅務(wù)局對簿公堂的地步，這樣的獎勵有多傷人心，有多荒唐？

　　降低征稅成本，還有一個如何降低稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出問題。比如最近浙江淳安縣稅務(wù)局花270多萬元購置一游艇事件，成為社會質(zhì)疑的焦點(diǎn)。千島湖1078個島嶼，為征稅購置必要的設(shè)備本合情合理。問題是，能不能用最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的設(shè)備，收來最多的稅款，而不是借著征稅的名義干別的事，這才是公眾最為關(guān)注的問題。

　　由稅務(wù)機(jī)關(guān)自己投入人力、財(cái)力、物力去更積極主動地收稅固然是主要途徑，但要想進(jìn)一步降低征稅的成本，提高工作效率，無疑應(yīng)該多條腿走路。自己收是一方面，鼓勵公眾監(jiān)督，提供更多偷稅漏稅的信息，通過查實(shí)這些信息同樣可以實(shí)現(xiàn)收稅的目的。這兩方面并不沖突和矛盾，而是一種共同努力。既然人家?guī)土嗣�，怎么就不能大大方方地感謝一下？

　　通過舉報(bào)獲取線索懲罰偷稅漏稅行為，舉報(bào)人的作用很重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)如果在獎金上斤斤計(jì)較，甚至就低不就高，實(shí)在太小心眼了，沒算明白這筆賬。這樣的結(jié)果是，打擊舉報(bào)人的積極性，舉報(bào)的少了，偷漏稅的多了，稅款流失更嚴(yán)重了。

　　“1元錢獎勵”合法而不合理，其實(shí)是一個執(zhí)法意識的問題。如果稅務(wù)機(jī)構(gòu)能從提升稅收征管效率的原則出發(fā)，從鼓勵舉報(bào)人的角度出發(fā)，就不難判斷給予舉報(bào)人幾元錢獎勵的反向效果。

　　提高稅收征管效率，以最小的成本為國家收來盡可能多的稅款，這筆賬該怎么算，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該明白。