要讓人民有能力有意愿消費(fèi)

　　最近，黨中央、國(guó)務(wù)院空前重視擴(kuò)大內(nèi)需。其一，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年會(huì)上表示，未來(lái)5年中國(guó)將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略。其二，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅免征額由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元。初步估計(jì)，此舉可使得居民人均可分配收入增長(zhǎng)3.2%左右。其三，人保部副部長(zhǎng)楊志明表示，“十二五”期間要努力實(shí)現(xiàn)職工工資年均增長(zhǎng)15%。

　　為什么擴(kuò)大內(nèi)需在當(dāng)前受到越來(lái)越多的關(guān)注呢？

　　當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的兩個(gè)問(wèn)題，一是防控通脹，二是保持合理增長(zhǎng)。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，在傳統(tǒng)的三駕馬車中，一方面，在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控趨緊的條件下，房地產(chǎn)投資將呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，同時(shí)當(dāng)前日漸累積的地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，也限制了地方政府的投資能力和邊界，兩方面因素造成了投資在未來(lái)有趨緩甚至下降的態(tài)勢(shì)。另一方面，由于勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值以及利率提高帶來(lái)財(cái)務(wù)費(fèi)用上升等一系列因素影響，外貿(mào)出口企業(yè)面臨的形勢(shì)仍不樂(lè)觀，甚至有惡化可能，未來(lái)我國(guó)外貿(mào)出口增速趨緩的可能性很大。在今年一季度我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生了10億美元左右的逆差，這也在一定程度上反映了當(dāng)前進(jìn)出口形勢(shì)的不樂(lè)觀。4月份PMI環(huán)比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，正是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速開始回調(diào)的反映。因此，在必須確保一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一目標(biāo)的硬性約束下，內(nèi)需的重要性就凸顯出來(lái)�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中央對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的表態(tài)，也是深刻審視了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的變化科學(xué)作出的，是有效防止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

　　當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需具有特殊作用。當(dāng)前物價(jià)調(diào)控政策空間變小、彈性變?nèi)醯谋尘跋�，要進(jìn)一步拓展防通脹政策的空間，提高穩(wěn)定物價(jià)總水平的能力。

　　作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，通脹上行的壓力不容樂(lè)觀。CPI3月份達(dá)到了5.4%的階段性高點(diǎn)，4月份繼續(xù)破5也已成為現(xiàn)實(shí)，在輸入性通脹壓力不減、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行的基本趨勢(shì)下，后期價(jià)格主動(dòng)下行的可能性較小�？梢哉f(shuō)，全年來(lái)看，物價(jià)調(diào)控的政策力度可能會(huì)持續(xù)偏緊。因此，需要探索可行的思路，通過(guò)其他措施抵消或者弱化緊縮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傷害。在這方面，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略可以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，有效地防止?jié)撛跍�脹局面的形成，從而也就為物價(jià)調(diào)控政策的實(shí)施拓展了空間。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是讓居民有能力、有信心、有意愿消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多種措施的配合。

　　近年來(lái)我國(guó)也一直在提倡擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。擴(kuò)大內(nèi)需政策要想取得顯著效果，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于把握住三點(diǎn)——

　　一是讓居民有能力消費(fèi)，即通過(guò)減稅、提高工資、增加財(cái)產(chǎn)性收入以及優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等方式，切實(shí)提高居民的收入水平，提高其購(gòu)買力。二是讓居民有信心消費(fèi)，即通過(guò)提高社會(huì)保障覆蓋面和水平，完善醫(yī)療、教育等各類公共服務(wù)措施，讓居民無(wú)后顧之憂地去消費(fèi)。三是讓居民有意愿去消費(fèi)。當(dāng)前高企的房?jī)r(jià)限制了多數(shù)人的消費(fèi)意愿，降低了其消費(fèi)能力。因此，切實(shí)采取措施穩(wěn)定和降低房?jī)r(jià)，加大保障性住房建設(shè)力度，不僅僅是防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的要求，也是提高內(nèi)需的重要措施之一。而擺脫了高房?jī)r(jià)的羈絆，居民的消費(fèi)意愿自然會(huì)被激發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)需也便具有了最基本的內(nèi)生動(dòng)力。（申世軍）