推進(jìn)“家庭個稅制”不妨參考二套房認(rèn)定

　　財政部科研所副所長劉尚希日前表示，雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅簡單合理，但是從13億人口這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步。（7月22日新華網(wǎng)）

　　現(xiàn)行個人個稅申報辦法存在這樣的弊端：收入相同的納稅人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。按家庭計征個稅，作為稅制改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀(jì)九十年代。為何一直遲遲不能推進(jìn)一步？

　　以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。比如，在美國，常規(guī)個人所得稅的起征點隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國常規(guī)個人所得稅共有5種申報狀態(tài)，即單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報及戶主申報。納稅人根據(jù)各自不同的申報狀態(tài)和個人情況，計算出起征點。按家庭申報個稅在其他國家實施得好好的，到了中國就水土不服。有人常把“與國際接軌”掛在嘴邊，在征收個稅的問題上卻不愿與國際接軌，顯然難以服眾。

　　當(dāng)然，按家庭收入征收個稅的理想要照進(jìn)現(xiàn)實，還有許多事要做。比如，我國目前還沒有健全社會信用體系。民眾誠信道德水平與發(fā)達(dá)國家存在差距。稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機(jī)制。個人隱性收入與家庭成員收入，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口，家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握，而且由于社會保障措施尚未廣泛建立，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷等等。但是，從住建部、中國人民銀行、銀監(jiān)會執(zhí)行以家庭為單位認(rèn)定二套房的實際情況來看，在當(dāng)前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi)，啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，多個部門實現(xiàn)信息資源共享，按家庭收入征收個稅并非不可能完成的任務(wù)。所以專家不必急于潑冷水，斷定“不可行”。（葉祝頤）