解決漲快跌慢不能總圍繞價(jià)格
從9日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽柴油成品油零售價(jià)格均下調(diào)300元／噸。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人指出，“漲快跌慢”的問(wèn)題是消費(fèi)者的誤解。發(fā)改委也表示，目前正在評(píng)估現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，對(duì)這些問(wèn)題將著力在下一步完善價(jià)格機(jī)制時(shí)加以改進(jìn)。（10月9日新華社）
微博上流傳一個(gè)許小年教授說(shuō)的段子：半管制半市場(chǎng)是有關(guān)部門最喜歡的了；因?yàn)楣苤瓶梢栽O(shè)租，市場(chǎng)可以變現(xiàn)；全管制無(wú)法變現(xiàn)，全市場(chǎng)沒(méi)法設(shè)租，都不爽。這個(gè)套在成品油定價(jià)機(jī)制的改革上，似乎再恰當(dāng)不過(guò)。從1998年開始到現(xiàn)在，成品油定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但最終的結(jié)果，是雙寡頭壟斷的局面在強(qiáng)化，而發(fā)改委雖然放松了石油的定價(jià)權(quán)，卻仍在背后掌控一切。
在半管制半市場(chǎng)的格局中，消費(fèi)者剩余受到了尋租者和壟斷者的雙重?cái)D壓。而“漲快跌慢”，正是這種體制的產(chǎn)物。盡管發(fā)改委極力否認(rèn)，但蒼白的辯解很難贏得公眾的信賴。
在發(fā)改委主導(dǎo)的一系列成品油市場(chǎng)化改革中，圍繞的目標(biāo)只有一個(gè)，就是價(jià)格。比如“間接接軌國(guó)際市場(chǎng)”、“政府指導(dǎo)定價(jià)”、“價(jià)格水平由政府具體制定變?yōu)檎贾袦?zhǔn)價(jià)、兩大集團(tuán)具體制定，定價(jià)權(quán)限放寬了”等等。如今面對(duì)輿論沸騰的“漲快跌慢”，自然而然就想到了“縮短調(diào)價(jià)周期”�？墒牵趬艛嗟拇髽涞紫�，石油企業(yè)仍然沒(méi)有動(dòng)力降低運(yùn)營(yíng)成本，該喝的天價(jià)茅臺(tái)一瓶都不能少，該掛的天價(jià)吊燈就得掛，該印的天價(jià)名片當(dāng)然也得印。
按照這種價(jià)格改革的路徑依賴，“市場(chǎng)化”的下一步，很可能是將定價(jià)權(quán)完全交給石油企業(yè)。在石油企業(yè)“雙寡”競(jìng)爭(zhēng)格局下，這種“市場(chǎng)化”的結(jié)果只有一個(gè)，他們?nèi)詫@得巨額壟斷利潤(rùn)。有效的石油定價(jià)機(jī)制，應(yīng)以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提。市場(chǎng)化絕不是將定價(jià)權(quán)一放了之，最關(guān)鍵的是引入競(jìng)爭(zhēng)！只有成為一個(gè)“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”，不存在太多的行政壁壘，競(jìng)爭(zhēng)者才會(huì)制定壟斷利潤(rùn)合理的價(jià)格。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒有一個(gè)著名的“俘獲理論”，政府對(duì)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)督，反而對(duì)價(jià)格起到了推升的作用。此外，在半管制半市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)中，最應(yīng)該值得警惕的，是謹(jǐn)防新一輪的成品油定價(jià)機(jī)制改革，再次淪為小集團(tuán)用來(lái)“實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益”的工具。
