限購令“一招鮮”能否“吃遍天”？
國土資源部對(duì)土地市場的監(jiān)控范圍正在擴(kuò)大到全國所有縣級(jí)及以上城市。近日，國土部向各省國土部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級(jí)國土部門對(duì)2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對(duì)漏報(bào)的地塊應(yīng)在6月30日前補(bǔ)充上報(bào)。據(jù)悉，限購令將可能擴(kuò)大至三四線城市。（6月7日 《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）
目前看來，限購令的確算得上“一招鮮”，媒體報(bào)道，嚴(yán)厲的限購令下，已經(jīng)有大量的投資和投機(jī)性需求被擠出市場，出局資金約有5000億元，同比2010年年底的新建住宅價(jià)格，限購范圍內(nèi)的城市回調(diào)幅度可達(dá)10%。甚至有專家據(jù)此得出“房價(jià)年內(nèi)至少下降10％”舒心結(jié)論——抑制投機(jī)有成效，得出的數(shù)據(jù)挺喜人、未來走向也樂觀，估計(jì)，這算是相關(guān)部門放風(fēng)要“將限購令擴(kuò)大至三四線城市”最強(qiáng)悍的底氣。
不過，在數(shù)據(jù)的花團(tuán)錦簇、輿論的鑼鼓喧天之外，筆者一直在思索兩個(gè)問題，一是限購令有沒有眾人想象中的那般美好？二來，擴(kuò)大版的限購令能否治標(biāo)又治本？
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，被寄予厚望的“限購令”從誕生之日起，便與“戶籍歧視”、“誤傷部分改善性需求”、“重行政干預(yù)輕市場調(diào)節(jié)”等“副作用”相伴而生，而其在一二線城市使用過程中，帶來的成績有目共睹，但問題卻也是觸目驚心：固化了戶籍制度、限制了人員流動(dòng)，壓制了有效市場需求、加劇了分配不公，促進(jìn)了房租飆漲……而這些，并不會(huì)隨著三四線城市的擴(kuò)展實(shí)行有任何改觀。
而最重要的是，限購令只能“治標(biāo)”卻不能治本，在“治標(biāo)”上，作為房價(jià)退燒的良藥、維穩(wěn)社會(huì)紓解矛盾的排毒藥，“止燒”和“排毒”都只是暫時(shí)的事情。一旦取消，甚至?xí)瓉矸績r(jià)的報(bào)復(fù)性反彈，與民眾更大的積怨。在“治本”上，其解不開房價(jià)難題，既不能改變地方政府“責(zé)任向下、財(cái)力向上”的行政理念，又不能撼動(dòng)“地方政府的GDP仍然靠賣地來拉動(dòng)”的現(xiàn)有格局。
正因如此，在賣地收入仍舊是地方財(cái)政主要來源的大背景下，限購令到了地方政府手里，經(jīng)常淪為“上有政策、下有對(duì)策”的游戲——在政策制定之初留“后門”者有之、默許假證件、假納稅證明等非法業(yè)務(wù)大行其道者有之、甚至實(shí)行了沒幾天，就喊著撐不下去意欲“取消”者亦有之……而此類的博弈與突破之心，絕不會(huì)因?yàn)槿木�城市的加入有任何減少，更多城市只會(huì)學(xué)習(xí)之、借鑒之、模仿之。
所以，限購令“擴(kuò)大版”雖有實(shí)行的必要，但要切記“一招鮮”并不能“吃遍天”，作為一種內(nèi)有缺陷、外有阻力的行政干預(yù)手段，其對(duì)房產(chǎn)市場管得了一時(shí)管不了一世。要讓房地產(chǎn)走上健康的軌道，就需要中央層面打好調(diào)控“組合拳”同時(shí)，配以金融、稅收、財(cái)政、收入分配等方面的長效改革。而最重要的，是想方設(shè)法促進(jìn)地方政府放棄土地財(cái)政，向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，忽視了這一點(diǎn)，對(duì)再多地方“限購”都于事無補(bǔ)。（崔中波）
