單靠樓市督察難控房?jī)r(jià)

　　本月，國(guó)務(wù)院曾派出8個(gè)督察組對(duì)16個(gè)省份開(kāi)展房市調(diào)控政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督察，整個(gè)督察工作日前已結(jié)束。住建部人士表示，督察情況將向國(guó)務(wù)院匯報(bào)后，再對(duì)政策和落實(shí)進(jìn)行研究。據(jù)了解，在已經(jīng)公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市中，西安已率先進(jìn)行了調(diào)整。

　　事實(shí)上，當(dāng)下的房地產(chǎn)調(diào)控至少有如下幾個(gè)問(wèn)題仍待明確：其一，房地產(chǎn)調(diào)控政策目標(biāo)究竟是什么，“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”的表達(dá)在一定程度上認(rèn)可了房?jī)r(jià)上漲，對(duì)此是否會(huì)作出修正；其二，之前多數(shù)城市都公布了房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，但除北京外，目標(biāo)都指向?yàn)閮r(jià)格上漲，對(duì)此，是否會(huì)強(qiáng)令調(diào)整；其三，既有調(diào)控政策針對(duì)的都是房地產(chǎn)行業(yè)具體問(wèn)題，但是地方政府的經(jīng)濟(jì)利益與房地產(chǎn)行業(yè)間的關(guān)系紐帶并未厘清，直接影響了調(diào)控政策的落實(shí)效果，未來(lái)是否會(huì)有進(jìn)一步的政策措施推進(jìn)。

　　上述這些問(wèn)題都是困擾公眾的核心議題，一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。既然中央部門(mén)趕赴各地進(jìn)行全面市場(chǎng)督察，必然代表了調(diào)控政策部門(mén)的政策導(dǎo)向。那么，督察的具體目標(biāo)是什么，督察的對(duì)象又是誰(shuí)，什么樣的市場(chǎng)狀況是督察組所滿意的，哪種情況又讓督察組最為不滿？當(dāng)然，督察調(diào)研結(jié)束之后，確需一定時(shí)間總結(jié)歸納，之后才能公布，但除了相關(guān)督察信息應(yīng)該最終全面向公眾公布之外，筆者還想特別強(qiáng)調(diào)，督察工作的積極意義不僅僅在于前期調(diào)研，更應(yīng)側(cè)重于之后的針對(duì)性政策出臺(tái)。

　　說(shuō)白了，公眾當(dāng)下最關(guān)心調(diào)控部門(mén)究竟如何確定房地產(chǎn)調(diào)控政策目標(biāo)。之前各地房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)“漲聲一片”，住建部曾要求地方政府征詢(xún)地方公眾意愿，及時(shí)修訂，但至今只有西安調(diào)低了漲幅目標(biāo)。所以，公眾的疑惑正在于此，究竟調(diào)控部門(mén)如何把控房?jī)r(jià)目標(biāo)，是限制上漲，還是必須下降，須有明確的闡釋與說(shuō)明。

　　此外，從長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)調(diào)控政策絕非無(wú)計(jì)可施。恰恰相反，通過(guò)理順地方政府與房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，有助于修正地方政府助漲房?jī)r(jià)的隱形因素。其中的關(guān)鍵在于建立地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政分權(quán)體制。逐步讓地方政府真正從“經(jīng)濟(jì)政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，最終讓地方政府成為超脫于房產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控部門(mén)，才能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)漲跌變化更多依靠市場(chǎng)，而非行政因素。如果這些政策措施能夠跟進(jìn)，或許房?jī)r(jià)將不再是一味地單邊上漲，而是能夠做到有漲有跌，且漲跌全部根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，這才是市場(chǎng)成熟的標(biāo)志。