民法典開啟權(quán)利保護(hù)新時(shí)代

　　原標(biāo)題：民法典開啟權(quán)利保護(hù)新時(shí)代

　　【光明論壇】

　　作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典的頒布具有劃時(shí)代的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　　民法典堅(jiān)持人是實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的主體定位，圍繞著人一生的發(fā)展歷程，以人的保護(hù)為核心，完整系統(tǒng)地規(guī)定了人在社會生活中的各項(xiàng)權(quán)利，體現(xiàn)了民本時(shí)代“人性民法”的細(xì)微觀照。

　　民法典之所以被稱為“典”，因其是民事單行法的集成榫卯之作。民法典統(tǒng)挈散落的民事領(lǐng)域單行法和司法解釋，并基于對當(dāng)今時(shí)代的把握及對未來社會的前瞻，在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行代際調(diào)和和技術(shù)修剪，使散在的民事規(guī)范有了唯一標(biāo)準(zhǔn)，牽引社會結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的重塑，進(jìn)一步集中和突出保護(hù)民事權(quán)利的重要性。

　　民法典的人本主義思想對其他法領(lǐng)域的推動作用是顯而易見的。譬如民法典與刑法，前者是賦權(quán)法、積極法，后者是制裁法、保障法。作為前置法的民法典對人權(quán)領(lǐng)域的細(xì)化，對人權(quán)保障更高階的追求，無疑會提升作為后盾法的刑法領(lǐng)域的人性基礎(chǔ)，促使刑法更加關(guān)注保護(hù)人權(quán)，盡可能發(fā)揮保障功能。以侵犯公民個人信息為例，民法典對個人信息的范圍、處理原則、例外情形等都做了規(guī)定，刑法中的“侵犯公民個人信息罪”如何跟進(jìn)和調(diào)整，也是刑法領(lǐng)域人權(quán)保護(hù)的新課題。

　　再譬如民法典與行政法，前者中眾多私權(quán)的落實(shí)，離不開公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，這就要求民法典與行政法公私交融、協(xié)同發(fā)力。同樣以個人信息保護(hù)為例，民法典規(guī)定自然人的個人信息受法律保護(hù)，國家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。對應(yīng)到行政法領(lǐng)域，就涉及進(jìn)一步多維構(gòu)建具體行政權(quán)力介入的邊界、行政責(zé)任的追究等。民法典對人本主義的貫徹和宣揚(yáng)，也從側(cè)面要求各級行政機(jī)關(guān)把人權(quán)保護(hù)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得隨意作出減損、限縮個體合法權(quán)益的決定。

　　對標(biāo)國外現(xiàn)有民法典，中國民法典的頒布，從立法文件上意味著從無到有的突破，從立法技藝上意味著從瑣碎到系統(tǒng)的編織，從立法認(rèn)知上意味著從分散到民族共識的升華。民法典編纂中的亮眼特點(diǎn)之一，是在分則中專門設(shè)置人格權(quán)編，具有創(chuàng)新性。對照來看，法國民法典對人格權(quán)的保護(hù)，是在侵權(quán)責(zé)任的規(guī)范中通過“權(quán)利”的概念將人格權(quán)包含在其中；德國民法典是將姓名權(quán)規(guī)定在總則中，其他人格權(quán)的保護(hù)則規(guī)定在債編的侵權(quán)行為規(guī)范中。中國民法典人格權(quán)單獨(dú)列編，體現(xiàn)了我國民法典在人權(quán)保護(hù)上的深入努力。

　　民法典是推進(jìn)全面依法治國的重要成果，并將開啟全面依法治國新時(shí)代。依法治國的首要前提是法的質(zhì)效，此是“有法可依、有法必依”的基范保障，民法典將民本觀念與成熟的立法技藝糅合，提升民眾遵從法、實(shí)踐法的意愿。民法典通過有效的制度供給，平衡市場經(jīng)濟(jì)各方需求，從民眾普遍期望出發(fā)調(diào)度市場資源配置和風(fēng)險(xiǎn)配比，維護(hù)民眾在交易中的安全感、穩(wěn)定性和秩序感，反過來將進(jìn)一步推動全面深化改革，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　正如羅爾夫·克尼佩爾所說：“當(dāng)諸法典來臨之際，主題是民族的；民法典的創(chuàng)造同時(shí)被視為天賦的表現(xiàn)和產(chǎn)生民族認(rèn)同性的基礎(chǔ)。”作為第一部真正屬于中國人民的基石性法典，民法典折射出鮮明的本土價(jià)值和時(shí)代意蘊(yùn)，彰顯以人為本、立法為民的法治理念，對于提挈民族性、系統(tǒng)性的法治建設(shè)，具有里程碑意義。

　　（作者：蔡曦蕾，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授）