南方日?qǐng)?bào)：疫情防控要善用失信懲戒

　　扶 青

　　為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，江蘇省發(fā)展改革委明確通知，對(duì)隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，認(rèn)定為失信行為，依法予以懲戒。

　　疫情防控期間刻意虛報(bào)信息、隱瞞病情，不僅延誤自身治療，也威脅社會(huì)公眾安全，是害人害己的行為，給予失信懲戒符合公眾期待。或有人認(rèn)為，我國(guó)刑法和傳染病防治法對(duì)這種行為已有明確懲治規(guī)定，沒必要對(duì)其輔以失信懲戒。其實(shí)不然，信用既包括平等民事主體間的民事信用，也包括民事主體與行政主體間的管理信用。疫情期間如實(shí)申報(bào)，是每個(gè)公民的義務(wù)，那些刻意隱瞞的行為不僅觸犯了法律，也是典型的失信行為，進(jìn)行失信懲戒理所應(yīng)當(dāng)。

　　“禍莫大于不信�！睆膶�(shí)際效果來看，失信懲戒作為法律的有益補(bǔ)充，可以釋放出更加強(qiáng)大的威力。在江蘇之前，各地已經(jīng)普遍將其納入了失信管理，如上海市明確在追究妨害傳染病防治罪之余，采取失信懲戒措施；浙江省人大常委會(huì)更是緊急立法，授權(quán)縣級(jí)以上政府采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，將個(gè)人列入社會(huì)信用黑名單……這些措施有效打擊了一些人的僥幸心理，使人認(rèn)識(shí)到恪守誠信、主動(dòng)配合，才是防控疫情的正確態(tài)度。

　　與各地相比，江蘇的這個(gè)規(guī)定更全面、更綜合。除了上述行為，對(duì)口罩、溫度計(jì)、消毒液以及重要生活物資中不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇、壟斷經(jīng)營(yíng)、趁火打劫等失信行為，規(guī)定列入失信記錄。對(duì)在疫情中作出貢獻(xiàn)的，則納入守信行為記錄。顯然，這更加符合實(shí)際，因?yàn)橐恍﹤�(gè)別行為還沒達(dá)到觸犯法律的程度，但是造成了很壞的影響，破壞了疫情防控大局。對(duì)其進(jìn)行處罰，是群眾的心聲，也是疫情防控的需要。

　　江蘇這個(gè)規(guī)定的另外一個(gè)特點(diǎn)，就是以事實(shí)為依據(jù)，區(qū)分了失信類型，并留下了豁免通道。疫情發(fā)生后，許多中小企業(yè)深受影響，出現(xiàn)了一些合同違約、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為。對(duì)這些現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是失信，而是要充分考慮不可抗力。江蘇省發(fā)改委規(guī)定，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)、一企一策措施，開通信用修復(fù)“綠色通道”，全面落實(shí)失信企業(yè)信用修復(fù)全程網(wǎng)上辦理，正視了企業(yè)的訴求，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

　　疫情是一面真實(shí)的鏡子，既能照出公民個(gè)體的擔(dān)當(dāng)作為，又能照出公民個(gè)體的誠信底色。今年是《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的收官之年。不誠信的例子，讓我們清醒地意識(shí)到，人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信不強(qiáng)。接下來，仍需要進(jìn)一步構(gòu)建起社會(huì)信用體系，只有讓誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，才能積聚起社會(huì)道德的正能量，凝聚起抗疫合力！