在“全球坐標(biāo)系”中謀發(fā)展（一線視角·聚焦全面建成小康社會①）

　　新年新征程，新年新氣象。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。從今天起，本欄目推出“聚焦全面建成小康社會”系列評論，圍繞貫徹新發(fā)展理念、落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、打贏三大攻堅戰(zhàn)等話題，解析各地區(qū)各部門貫徹黨中央部署的新舉措、新作為，為確保如期全面建成小康社會貢獻力量。

　　——編 者

　　106條投資考察線路、230個可用招商載體、68.8平方公里產(chǎn)業(yè)用地、718條投資合作項目需求……近日，江蘇省蘇州市開放再出發(fā)大會向全球發(fā)布《蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖》，生動、全面推介蘇州營商環(huán)境、投資政策和投資信息空間布局，獲得廣泛關(guān)注。

　　開放帶來進步，封閉必然落后。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放。”中國開放的大門只會越開越大，新一年經(jīng)濟工作開局起步，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的方向走。蘇州此次召開的開放再出發(fā)大會，釋放出完善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的誠意和決心，有利于蘇州以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以開放促改革，體現(xiàn)為深化經(jīng)濟體制改革、促進營商環(huán)境改善。從深化“放管服”改革，到加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，優(yōu)化營商環(huán)境旨在解放生產(chǎn)力、提升競爭力。蘇州推出開放再出發(fā)30條政策，對照國際化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，打造“蘇州最舒心”營商環(huán)境品牌和“至高服務(wù)，超級蘇州”蘇州營商環(huán)境4S英文品牌。以營商環(huán)境賦能開放水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升開放樞紐門戶功能，有助于加強要素虹吸效應(yīng)，聚攏人財物智等資源，真正達到世界一流的開放水平。

　　以開放促發(fā)展，體現(xiàn)為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴大利用外資。保持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展，是對外開放的應(yīng)有之義。從蹚出開發(fā)區(qū)的“昆山之路”到設(shè)立新加坡工業(yè)園再到建設(shè)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)，開放型經(jīng)濟是蘇州的一張重要城市名片。如今的蘇州，常駐外籍人口超過2萬人、常住臺胞14萬人，創(chuàng)造了全國7.7%的進出口總值。站在“全球坐標(biāo)系”中謀劃更高水平開放，加強外商投資促進和保護，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，對外開放將繼續(xù)為中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻強勁動能。

　　以開放促創(chuàng)新，體現(xiàn)為促進創(chuàng)新驅(qū)動、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。過去，蘇州發(fā)展主要依托于傳統(tǒng)制造業(yè)，近年來，信息系統(tǒng)、納米技術(shù)和生物制藥等產(chǎn)業(yè)大放異彩，開放發(fā)展理念在其中扮演了重要角色。以開放促創(chuàng)新，需要著力破解科技供給能力不足、高端制造業(yè)競爭力不強等問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎。堅持獨立自主和開放合作相促進，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　開放再出發(fā)，既有政策舉措的“再出發(fā)”，也有精神狀態(tài)的“再出發(fā)”。如今，各地圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，需要向擴大開放要動力、要活力，既在開放的范圍和層次上進一步拓展，更在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步優(yōu)化。唯有如此，才能不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會打下穩(wěn)固經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　（作者為本報江蘇分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月09日 05 版）