正確理解我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

　　原標(biāo)題：正確理解我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

　　黨的十九屆四中全會(huì)明確指出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。對(duì)這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)不能作并列式的簡(jiǎn)單理解，而應(yīng)從歷史維度、結(jié)構(gòu)維度、價(jià)值維度進(jìn)行進(jìn)一步的系統(tǒng)把握與深入闡發(fā)。在這三個(gè)維度中，歷史維度側(cè)重縱向，結(jié)構(gòu)維度屬于橫向，而價(jià)值維度則貫徹縱向歷史與橫向結(jié)構(gòu)之中。

　　就歷史維度而言，這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)不是一朝一夕形成的，其以破解中國(guó)現(xiàn)代化與民族復(fù)興進(jìn)程中的問(wèn)題作為現(xiàn)實(shí)指向，以馬克思主義及其中國(guó)化的創(chuàng)新成果作為科學(xué)指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為思想淵源，以新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的艱辛探索作為實(shí)踐基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為深刻鏡鑒，以持續(xù)的改革創(chuàng)新作為推動(dòng)機(jī)制。就此而言，要想真正理解這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，就必須結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，理論與實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等多個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)。這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，盡管在當(dāng)代中國(guó)是一種共時(shí)性存在，但它們都是時(shí)代發(fā)展與歷史探索的產(chǎn)物，實(shí)際上是一種歷時(shí)性的積淀。換言之，在把握這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)時(shí)，必須確立深刻的歷史性思維。只有這樣才能切實(shí)理解這13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)形成的來(lái)龍去脈、前因后果，理解其強(qiáng)大生命力與巨大優(yōu)越性。

　　就結(jié)構(gòu)維度而言，這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)不是簡(jiǎn)單羅列，而是構(gòu)成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)與功能互補(bǔ)的有機(jī)結(jié)構(gòu)。首先，制度的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一最大優(yōu)勢(shì)統(tǒng)領(lǐng)各方面的優(yōu)勢(shì)，沒有這一優(yōu)勢(shì)，其他優(yōu)勢(shì)都談不上。其次，制度的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這包括以下三個(gè)方面：堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力。這三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)分別涉及發(fā)展的依靠主體、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展的實(shí)踐原則。再次，制度的保障優(yōu)勢(shì)。這包括以下四個(gè)方面：堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”。這四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)分別涉及保障社會(huì)公正、保障改善民生、保障國(guó)家安全、保障和平統(tǒng)一。再次，制度的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)。包括以下四個(gè)方面：堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事；堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才。這四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)分別涉及各方的調(diào)動(dòng)團(tuán)結(jié)、民族的共同團(tuán)結(jié)、民眾的思想團(tuán)結(jié)、人才的匯聚團(tuán)結(jié)。最后，制度的治世功能：堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)。由此可見，這13個(gè)方面實(shí)際構(gòu)成了一個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、保障優(yōu)勢(shì)、團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)、治世優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的功能互補(bǔ)的有機(jī)結(jié)構(gòu)。這樣一個(gè)各種優(yōu)勢(shì)組成的有機(jī)結(jié)構(gòu)涉及制度建設(shè)的主要領(lǐng)域，具有國(guó)家治理的顯著功能。

　　就價(jià)值維度而言，這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)鮮明體現(xiàn)了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀大同的價(jià)值取向。任何制度體系都以一定的價(jià)值理念作為指導(dǎo)，負(fù)載有特定的價(jià)值內(nèi)涵。這種價(jià)值理念決定著制度建設(shè)的內(nèi)容，表明了制度建設(shè)最終是為什么價(jià)值目標(biāo)，最后要達(dá)到什么價(jià)值追求，要實(shí)現(xiàn)什么價(jià)值理想。離開了價(jià)值理念的維度，就無(wú)法理解為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)制度體系，為什么一定要實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，始終致力于為人民謀解放與幸福、為民族謀獨(dú)立與復(fù)興。特別是基于中國(guó)傳統(tǒng)文化“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下大同”的思想基因，基于馬克思主義的國(guó)際主義精神，中國(guó)共產(chǎn)黨也將為人類謀大同作為自覺的價(jià)值追求。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必須深刻體現(xiàn)這三方面的價(jià)值追求。正是這三方面的價(jià)值追求使得我國(guó)的國(guó)家制度和治理體系體現(xiàn)出強(qiáng)大的道義力量，充分地凝聚了民心，贏得了民眾的高度認(rèn)同，激發(fā)出了潛藏于民眾中的巨大熱情與能力，也使得中國(guó)之治獲得了廣泛的世界聲譽(yù)。

　　（作者系中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）