(一)

　　最近,上海全面盤(pán)點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的5年紅利,結(jié)果令人驚嘆。不僅企業(yè)直接減負(fù)1500多億元,還在助力服務(wù)業(yè)發(fā)展、有效拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、催生新模式新業(yè)態(tài)等方面產(chǎn)生了顯著“外溢效應(yīng)”。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的減稅負(fù)、降成本舉措,既解決一時(shí)之弊,更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,激發(fā)出了強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

　　另一個(gè)引人注目的城市是深圳。一系列改革推動(dòng)著這座開(kāi)放之城從制造之城嬗變?yōu)閯?chuàng)新之都。創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn),全球創(chuàng)新人才聚集,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)70%,單位GDP能耗全國(guó)最低。

　　兩個(gè)城市的變化,折射出一個(gè)時(shí)代的縮影。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,新一輪改革大潮涌起。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力,各領(lǐng)域的標(biāo)志性、支柱性改革相繼推出。幾年來(lái),有的落地扎根,形成了細(xì)化實(shí)化的制度安排;有的開(kāi)花結(jié)果,總結(jié)出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了新時(shí)期的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局,使我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平達(dá)到新的高度,也讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。

　　發(fā)展和改革早已高度融合。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義,為全面發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)勁的動(dòng)力,就必須加快改革創(chuàng)新,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　找準(zhǔn)一個(gè)支點(diǎn),就能撬動(dòng)整個(gè)地球,這是古代的哲人遐思;找好改革支點(diǎn),就能開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局,這是今天的中國(guó)故事。

　　(二)

　　年終歲尾,回望2016年的世界經(jīng)濟(jì),許多新變化前所未有,頻飛的“黑天鵝”出人意料�？偟膩�(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了階段性調(diào)整期,世界經(jīng)濟(jì)處于弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)角逐更趨激烈,全球格局出現(xiàn)由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。

　　很難判斷世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能走出底部。重重悲觀霧靄之下,國(guó)際體系正處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。但是,如同歷史上的每一次大動(dòng)蕩、大分化、大改組,這一次轉(zhuǎn)型和變革也自有其周期規(guī)律和結(jié)構(gòu)規(guī)律。誰(shuí)能找到規(guī)律、認(rèn)清趨勢(shì),找到結(jié)構(gòu)性改革的方向,找到可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源,誰(shuí)就能占據(jù)主動(dòng)、把握先機(jī),成為變革的領(lǐng)軍者和弄潮兒。

　　2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)符合預(yù)期。希望穩(wěn)的穩(wěn)住了,前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在6.7%,就業(yè)、物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng),工業(yè)企業(yè)效益向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,社會(huì)大局穩(wěn)定;希望進(jìn)的有進(jìn)展,服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮涌動(dòng),新模式、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn),居民消費(fèi)不斷升級(jí),新增長(zhǎng)點(diǎn)正在陸續(xù)出現(xiàn),新動(dòng)能成長(zhǎng)超出預(yù)期。

　　同時(shí)我們也清醒地看到,“穩(wěn)”“進(jìn)”之時(shí)有難處,亮點(diǎn)之中有隱憂(yōu)。增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存,使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分化特點(diǎn)愈益明顯:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,旅游、文化、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機(jī)勃勃;東北和中西部地區(qū)一些資源型省份經(jīng)受著調(diào)整的陣痛,東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁……

　　放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下觀察,這種分化其實(shí)是越快越好、越明顯越好。因?yàn)楫?dāng)前我們迫切需要優(yōu)化資源配置,加快培育新動(dòng)力、加快形成新結(jié)構(gòu),以新經(jīng)濟(jì)的加速對(duì)沖舊經(jīng)濟(jì)的減速,才能在切實(shí)的“進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)持續(xù)的“穩(wěn)”。而其催化劑,就是全面深化改革,解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題,增加微觀活力,擴(kuò)大有效供給,打造新引擎,激發(fā)新動(dòng)能,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體邁上形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展新階段。

　　(三)

　　站在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升的高度,習(xí)近平總書(shū)記明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的主線,對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率;其方法是既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn);其路徑是用改革創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)一系列政策舉措,特別是推動(dòng)科技進(jìn)步、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題;其根本目的是使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,更加符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　一段時(shí)期以來(lái),中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐,都作了全面深刻闡述;從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù),都進(jìn)行了全鏈條部署。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線,是一場(chǎng)必須打贏的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。改革的益處是長(zhǎng)期的,但是從短期看,總會(huì)讓一部分企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人受到影響沖擊,不可能風(fēng)平浪靜、輕而易舉;改革的方向是清晰的,但是在操作中,其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未見(jiàn);改革的任務(wù)是明確的,但是在工作中,還有許多新規(guī)律要摸索、新知識(shí)要學(xué)習(xí)、新問(wèn)題要解決,難免要面對(duì)種種不適應(yīng)和不同程度的“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。

　　面臨種種關(guān)隘和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我們必須拿出加倍的勇氣和智慧,進(jìn)一步形成共識(shí)、形成合力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì),每項(xiàng)任務(wù)都很吃重,各項(xiàng)任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用。我們要掌握正確方法,秉持法治思維,錘煉擔(dān)當(dāng)精神,樹(shù)立實(shí)干作風(fēng),真正用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事。

　　前國(guó)際貨幣基金組織(IMF)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉詹曾重點(diǎn)闡述“結(jié)構(gòu)性改革為什么那么難”,認(rèn)為許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生源于市場(chǎng)運(yùn)行中的缺陷,顯然需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,即改變支配市場(chǎng)主體行為的制度架構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu),但由于總會(huì)有一部分人利益受損,很難被人們所接受。

　　的確,從全球看,越來(lái)越多的國(guó)家已認(rèn)識(shí)到,結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策,但這是需要付出代價(jià)的。西方國(guó)家多黨執(zhí)政的痼疾,沒(méi)幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動(dòng),結(jié)果“心想”而“事不成”。

　　而對(duì)于中國(guó)的改革,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》觀察認(rèn)為:“環(huán)顧世界,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣,以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程�！边@個(gè)評(píng)價(jià)道出的是現(xiàn)象,而現(xiàn)象背后更為深刻的是本質(zhì),即我們獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度把人民的智慧、意愿和要求體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的方方面面,其中起核心作用的就是中國(guó)共產(chǎn)黨。我們要以堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)持不懈地全面深化改革,把制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能繼續(xù)發(fā)揮出來(lái),使中國(guó)特色社會(huì)主義更有效率,更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,更能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得新的優(yōu)勢(shì)。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出:“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開(kāi)不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)�！蔽覀円�更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待,堅(jiān)持以全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能,努力建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓高舉的旗幟更鮮亮,未來(lái)的道路更寬廣,確保黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　(本報(bào)有刪節(jié))

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年12月14日 06 版)