原標題:企業(yè)開除超生員工,如何避免“惡法”之嫌

　　地方作出“企業(yè)對超生員工可以開除”或“直接開除”的規(guī)定,可謂于法無據(jù)、于理不通,更無可操作性。

　　全面二孩政策公布后,各地都在緊鑼密鼓地修訂有關(guān)超生的處罰條款。據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,全國已有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計生條例,目前有7個省份的計生條例規(guī)定企業(yè)可以開除超生員工。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。

　　全面放開二孩,不等于廢止計劃生育政策,有關(guān)方面早就申明了這種態(tài)度。這意味著,違反規(guī)定超計劃生育的行為要受到懲罰。違法受懲處,理所當然,只要“罰當其罪”就沒什么問題。然而,“企業(yè)對超生員工可以開除”或“直接開除”的規(guī)定,是否符合法治精神,是否行得通,就需要打一個大大的問號了。

　　先從主體身份入手,弄清楚上位法對此是怎么表述的。《人口與計劃生育法》第四十二條規(guī)定,“按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員,是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分”。按照《行政機關(guān)公務員處分條例》,對違反規(guī)定超計劃生育的“國家工作人員”處分就包括了“開除”選項,不過前提是“情節(jié)嚴重”。但是,普通企業(yè)員工不是國家工作人員。將針對國家工作人員的法律規(guī)定施于普通企業(yè)員工身上,且頂格處理,恐怕就存在一個適用主體泛化的問題。