遼寧省綏中的“最美野長城”經(jīng)修繕后變成“路面”，一石激起千層浪。昨日，國家文物局對(duì)此回應(yīng)，如該工程存在施工管理、工程質(zhì)量等問題，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理。值得注意的是，此事曝光后，當(dāng)?shù)匚奈锊块T反復(fù)強(qiáng)調(diào)，修繕工程合乎相關(guān)規(guī)定。既然如此，為什么還會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題？

　　“十一五”和“十二五”期間，國家文物局批準(zhǔn)各地實(shí)施了一批長城重點(diǎn)段落的搶救性保護(hù)維修工程。這期間，國家文物局在《文物保護(hù)工程管理辦法》基礎(chǔ)上，編制了具有較強(qiáng)針對(duì)性的《長城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》。

　　《意見》很大程度上規(guī)范了長城維修的流程和要求，但實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)執(zhí)行單位的理解和量化程度存在較大偏差，實(shí)施效果往往與《意見》相悖，急需深入反思與研討；而《意見》本身也存在需進(jìn)一步量化和細(xì)化之處，且還不能起到長城修繕施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的作用。

　　近10年是新中國成立以來，長城維修工程項(xiàng)目最多、投資最大的10年。大量的長城保護(hù)修繕工程，在不同環(huán)節(jié)、不同地域都積累了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)目前尚處于離散狀態(tài)。像小河口長城被修繕后，就連遼寧省文物局局長都表示“確實(shí)修繕得不好看”，這挺能說明問題。眼下就亟須對(duì)這些加以梳理，并發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)銜接的問題和整體機(jī)制方面的不足，從而編制各種規(guī)范、導(dǎo)則、案例庫等，更有效地指導(dǎo)修繕工程實(shí)施。

　　長城本體修繕的“度”的把握，是社會(huì)普遍關(guān)注的問題�！岸取钡陌盐�，首先是安全性。安全是相對(duì)于功能和對(duì)象而言，既包括長城建筑本體，也包括開放旅游景區(qū)的游人安全。即便暫時(shí)不開放的地段，維修之后也依然會(huì)有游人前往，仍要考慮游人安全問題。

　　“度”的把握，第二是真實(shí)性。最小干預(yù)原則如何定性，如何進(jìn)行定量掌控，如何保持長城滄桑古樸的歷史感，都不是簡單有一個(gè)概念就能解決的。是否可以根據(jù)國民情感認(rèn)同度確立修復(fù)度？具有重大意義的長城關(guān)隘是否一概不能復(fù)原重建？對(duì)于符號(hào)性、地標(biāo)性的長城遺址是否應(yīng)該作為文化形象加以復(fù)原再現(xiàn)？

　　“度”的把握，第三是完整性。歷史上的長城是一套軍事系統(tǒng)，除了敵樓、邊墻，還包括周邊的城、堡等，僅修繕邊墻是否能體現(xiàn)世界遺產(chǎn)的完整性？對(duì)于不同現(xiàn)狀的城堡保護(hù)維修利用應(yīng)采取什么原則？特別是這些長城沿線的關(guān)隘、城堡都演變成為聚落，也即古鎮(zhèn)、古村，其保護(hù)和活化工作如何與長城修繕工程銜接？

　　長城修繕工程的管理，也備受關(guān)注�！兑庖姟分刑岬降谋O(jiān)測評(píng)估任務(wù)：“長城所在地文物部門應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工程實(shí)施效果的監(jiān)測和評(píng)估，梳理、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提升長城保護(hù)維修工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。”但這些規(guī)定如何落實(shí)，監(jiān)測和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么？

　　這就需要《意見》盡快制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將一些原則性的描述深化為具體的實(shí)施導(dǎo)則。眼下長城搞分段保護(hù)，但有些縣市在文物修繕?biāo)�需的專業(yè)性要求面前存在能力短板。所以對(duì)長城修繕工程要進(jìn)行有效的全程監(jiān)管，還要用機(jī)制來保證這種全程監(jiān)管的前置。要發(fā)揮民間組織和專家學(xué)者的作用，讓修繕接受公眾的開放式監(jiān)督。

　　小河口長城修繕被指“更像破壞”，就是種警示：要抓好現(xiàn)有制度執(zhí)行，進(jìn)一步完善《意見》中的制度設(shè)計(jì)，才能切實(shí)加強(qiáng)長城修繕工程質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)長城修繕工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和文物管理部門的有效互動(dòng)，以減少長城修繕工程實(shí)施過程的誤差。□董耀會(huì)（中國長城學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長，知名文保專家）