從全局來看，公積金異地貸款可謂有利有弊，甚至有可能成為知易行難式的利好。解決這種矛盾，靠一兩項政策調(diào)整不行，關(guān)鍵是公積金管理體制得整體改革。

　　住建部日前發(fā)布《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》，明確了公積金異地貸款的職責(zé)分工及辦理流程。根據(jù)流程，在異地工作且有公積金貸款需求者，可向該地咨詢所需材料，到原公積金繳存地公積金中心申請，審核通過后，持本地公積金中心證明在異地辦理貸款。

　　公積金異地貸款，是適度放寬房地產(chǎn)市場調(diào)控系列政策的組成部分。去年9月，央行放寬了房地產(chǎn)按揭貸款要求，將已還清第一套住宅貸款且希望購買第二套住宅的購房者納入了首套房購房者范圍，并可以享有首付30%和貸款利率下限為基準(zhǔn)利率0.7倍的待遇。今年3月，央行再度放寬家庭按揭貸款政策。之后，各地公積金貸款政策陸續(xù)放寬。其中包括縮短連續(xù)繳存公積金時長要求，提高貸款額度，降低首套房首付比例等。

　　作為后續(xù)動作，推進(jìn)公積金異地貸款對于激活房地產(chǎn)市場、保證公積金繳存者利益都有益處。從市場角度說，能夠異地貸款后，流動人才可以在一二線城市享有較高的公積金繳存待遇，而選擇在三四線城市買房，減輕購房壓力。這有助于地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從個人利益說，公積金雖然由個人和單位共同分?jǐn)偫U存，但本質(zhì)上屬于個人財產(chǎn)。過去由于不能異地貸款，在原工作地繳存的公積金，會因工作調(diào)動等原因而變成“死賬”，使個人和原單位都蒙受損失。雖然對于工作調(diào)動者缺乏統(tǒng)計，但在人員流動趨于頻繁的情況下，可以判斷，這筆錢數(shù)額巨大。巨額公積金沉睡，沒有異地貸款機(jī)制正是原因之一。就此而言，推進(jìn)公積金異地貸款，還有矯正機(jī)制偏差、盤活存量資金之效。

　　公積金異地貸款雖然有這么多“好處”，但能否收到實(shí)效仍然可虞。一方面，公積金異地貸款必須建立在公積金異地繳存互認(rèn)，并開展了相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上。而住建部等三部委要求公積金繳存異地互認(rèn)的政策出臺尚不到一年，許多地方還沒有落實(shí)，能有多少人因此受益，尚不得可知。另一方面，公積金貸款目前能享受到歷史最高水平的利率優(yōu)惠政策，這實(shí)際上形成了利益空間。在各地公積金中心信息尚不聯(lián)通的情況下，如何甄別異地貸款人的職工繳存、貸款、購房情況，原公積金中心開具的一紙證明，會不會成為尋租工具，進(jìn)而引發(fā)不公平，目前也不得而知。

　　更關(guān)鍵的是，由于公積金管理機(jī)制落后，加之其他政策考量，目前即使本地繳存、本地提取公積金或申請公積金貸款也并不容易。這是管理不透明、額度不夠、效率低下等問題共同造成的結(jié)果，而異地貸款會在現(xiàn)有問題上增加新的問題。公積金管理進(jìn)的是地方財政賬戶，在一定程度上包含著地方利益。異地貸款需要繳存互認(rèn)，這對地方來說，很可能被解讀為動自己奶酪，從而導(dǎo)致貸款效率更加低下。此外，即使異地貸款通道暢通，效率提高，由于人才通常從三四線城市向一二線城市流動，而在一二線城市購房的愿望比在原地購房強(qiáng)烈得多，異地貸款有可能出現(xiàn)“以貧濟(jì)富”、使原單位繳存的錢進(jìn)一步流向一二線城市的局面。

　　因此，從全局來看，公積金異地貸款可謂有利有弊，甚至有可能成為知易行難式的利好。解決這種矛盾，靠一兩項政策調(diào)整不行，關(guān)鍵是公積金管理體制得整體改革。統(tǒng)籌度高了，其正向效應(yīng)才可能發(fā)揮出來。（徐立凡）