6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正在修法的《大氣污染防治法》進(jìn)行了第二次審議。相比去年年底的第一審版本，大氣法二審版本新增23條條款，其中包括“鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)三分鐘熄火”、“機(jī)動(dòng)車(chē)限行需征求公眾意見(jiàn)”等內(nèi)容。

　　在緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境的壓力下，采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施的城市越來(lái)越多了，在一些大城市，不同類(lèi)型的限行甚至成了常態(tài)，而在持續(xù)重污染環(huán)境下，或遇有一些大型活動(dòng)、特殊活動(dòng)時(shí)，不少中小城市也限行了。盡管機(jī)動(dòng)車(chē)限行具有明顯的環(huán)境公益目的，得到了很多人的贊同，但由于限行影響了有車(chē)一族的車(chē)輛使用權(quán)，給有車(chē)一族帶來(lái)了不便，因而，限行也遭到了一些人的質(zhì)疑和反對(duì)。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)限行之所以引發(fā)了爭(zhēng)議，主要原因是各地政府在采取限行措施的過(guò)程中，習(xí)慣于行政主導(dǎo)，習(xí)慣于以我為主，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，想限就限，想什么時(shí)候限就什么時(shí)候限，想怎么限就怎么限，漠視、忽視了民意，使限行成了單方行動(dòng)，使民眾成了被動(dòng)的接受者和執(zhí)行者。如果各地政府在限行之前征求一下民意，與民眾有一個(gè)商量的過(guò)程，那么，政府的意志和民眾的意見(jiàn)就能夠有效勾兌，政府便能夠找準(zhǔn)有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)限行的公共利益、群體利益、個(gè)人利益的契合點(diǎn)，全社會(huì)對(duì)于限行的聲音也就能夠趨于統(tǒng)一。

　　政府針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限行征求民意是對(duì)民意的尊重，也是對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重，體現(xiàn)出開(kāi)明的態(tài)度，體現(xiàn)出現(xiàn)代公共治理理念，體現(xiàn)出法治精神。限行征求民意、吸納民意，就把原來(lái)的政府單方限行變成了政府和民眾的雙方限行，就讓民眾由過(guò)去的被動(dòng)執(zhí)行者變成主動(dòng)的參與者甚至決定者。民眾會(huì)增強(qiáng)限行的責(zé)任意識(shí)和積極性，對(duì)限行更加理解和支持，把限行作為一種自覺(jué)的義務(wù)，如此，限行就少了很多阻力，就多了很多動(dòng)力，就會(huì)事半功倍，就會(huì)取得更好的效果。

　　有了民意給政府作“副駕”，政府在制定機(jī)動(dòng)車(chē)限行的決策時(shí)，民意便可以幫政府“導(dǎo)航”，幫政府觀察輿論的“路況”，向政府發(fā)出“可行性提示”“問(wèn)題提示”，擴(kuò)大政府的“視野”，緩解政府的“疲勞”，避免政府過(guò)于武斷狹隘任性，使政府更加清醒，更加理性，更加專(zhuān)注，使機(jī)動(dòng)車(chē)限行在法治軌道內(nèi)運(yùn)行的更加合理，更加平穩(wěn)。

　　筆者給有關(guān)“機(jī)動(dòng)車(chē)限行需征求公眾意見(jiàn)”的修法動(dòng)議點(diǎn)贊。希望立法部門(mén)在明確此項(xiàng)法律原則的基礎(chǔ)上，制定更具體的實(shí)施細(xì)則，使限行征求民意更具可操作性，把限行征求民意真正落到實(shí)處。（李英鋒）