戶籍改革不只因有好處才推進(jìn)

時(shí)間:2014-10-15 08:46   來源:中國青年報(bào)

  戶籍制度改革牽涉醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障制度,如何推進(jìn)其改革,一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。很多人過度關(guān)注改革成本,忽視了改革收益,而且許多改革成本的計(jì)算并不恰當(dāng)。中國社科院研究員都陽認(rèn)為,如果把改革措施做到位,通過促進(jìn)勞動(dòng)力的進(jìn)一步流動(dòng),可以帶來效率改善和生產(chǎn)力提升,每年大概能帶來相當(dāng)于1萬億元~2萬億元的收益。(《新京報(bào)》10月14日)

  推進(jìn)戶籍制度改革,當(dāng)然會(huì)有好處,只不過以前講得比較籠統(tǒng),很少用直觀的數(shù)據(jù)表示出來。而現(xiàn)在,都陽研究員通過研究,得出自己的結(jié)論,認(rèn)為“戶籍改革到位每年可獲超萬億元收益”。這對(duì)于增進(jìn)戶籍改革共識(shí),是有裨益的。

  好處顯而易見,當(dāng)然可以提及,但過分強(qiáng)調(diào)甚至只強(qiáng)調(diào)好處,很容易讓人造成一個(gè)印象,即認(rèn)為戶籍改革只是因?yàn)橛泻锰幉湃ネ七M(jìn)。而且,“好處有大小,顯現(xiàn)有先后”,即便那些信奉“好處說”的,也可能因?yàn)榭床簧、等不及好處,從而失去?yīng)有的熱情,最終影響戶籍制度改革的推進(jìn)。

  大多數(shù)決策者,由于所處的位置,能夠“站得高看得遠(yuǎn)”;由于掌握到一般人所不能掌握的信息,能夠“涉水深識(shí)水情”。對(duì)于戶籍制度改革的迫切和好處,很多決策者都知道,最起碼聽相關(guān)研究人員講過。而對(duì)于戶籍制度遲遲不能推進(jìn)的壞處,比如由此導(dǎo)致保姆等職業(yè)緊缺等問題,同樣也有深刻認(rèn)識(shí)。

  不僅知其然而且知其所以然,那為什么戶籍改革還是這么難?從“好處說”的角度分析,一來好處多是屬于未來的,二來好處多是隱性的。譬如生態(tài)文明,誰都知道“綠水青山”和“金山銀山”并不矛盾,一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境有利于提升整體競爭力,有利于一個(gè)地區(qū)決勝未來。好處就在這里,為何難以推進(jìn)?這更多是因?yàn),一方面投入環(huán)保,需要花費(fèi)大量資金,而這些資金如果用在工業(yè)大項(xiàng)目上,會(huì)有更大更直觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),如果投入到城市和交通大項(xiàng)目上,會(huì)有更大的形象回報(bào);另一方面,把力氣用在環(huán)保上,即便得到收益,也是未來時(shí),到時(shí)任期已滿,都要“拍拍屁股走人”了。

  說到底,這還是一個(gè)政績觀的問題,指向要有“功成不必在我”的境界,要統(tǒng)籌兼顧顯績和潛績兩個(gè)層面的政績。對(duì)此進(jìn)行道德上的呼吁,是十分必要的,但只講道德不講原則,容易催生大量偽君子。必須明確一個(gè)原則,即有些工作,有好處要去做,沒有好處也要去做;只要民生有需要,民眾有反映,沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件去做。環(huán)境保護(hù)是這樣,戶籍改革也是如此。中共中央政治局6月30日召開會(huì)議指出,加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大措施,這強(qiáng)調(diào)得更多的是民生意義、公平意義,而不是經(jīng)濟(jì)意義,更不是GDP的增長。

  戶籍改革不是只因?yàn)橛泻锰幉湃ネ七M(jìn),過度強(qiáng)調(diào)好處容易庸俗化、功利化。即便對(duì)GDP的增長沒有立即產(chǎn)生好處,即便需要投入大量資金,但因?yàn)槿嗣裼衅谂、發(fā)展有需要,就必須努力去做、抓緊去做,而且做則必好。改革需要頂層設(shè)計(jì),也要底層探索。在圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障制度方面,地方實(shí)在大有可為,期待各個(gè)城市量力而行、盡力而為,全力打造最有吸引力城市。

編輯:李杰

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