“賣巾救女”起爭(zhēng)議,個(gè)人募捐需要監(jiān)管?

時(shí)間:2014-10-15 08:42   來(lái)源:新京報(bào)

  據(jù)報(bào)道,南充男子王海林為給身患白血病的女兒治病,扮成女人在街頭擺攤賣衛(wèi)生巾籌款,王海林獲得140萬(wàn)社會(huì)捐款。但其間王海林突然丟下女兒離開,讓外界嘩然。最新消息說(shuō),王海林稱自己沒有帶錢逃跑,而是坐火車到濟(jì)南給女兒找醫(yī)院。對(duì)此,有關(guān)個(gè)人募捐后,善款該如何向公眾“交代”,有人認(rèn)為應(yīng)該“監(jiān)管”起來(lái),有人認(rèn)為外人對(duì)善款無(wú)權(quán)干涉。

  個(gè)人對(duì)個(gè)人捐贈(zèng),唯一約束是道德

  改善人與人之間的信任,將個(gè)人贈(zèng)與行為的道德要求變成法律義務(wù),不具有可執(zhí)行的實(shí)際意義。

  事情的發(fā)展,讓媒體和捐款人一時(shí)間都不好接受。媒體報(bào)道王海林的突然消失和離開,給人一個(gè)他是突然離開并拋棄家庭的錯(cuò)覺。而此前發(fā)生過(guò)的類似案例,是受捐人接受到大筆捐款以后,并沒有按照募捐的初始動(dòng)機(jī)為小孩治病,而是用于翻蓋新房。

  可贈(zèng)與行為就會(huì)有這樣的問題。王海林通過(guò)吸引眼球的方式展示了自己家庭的困境,然后放上了自己的銀行賬號(hào),發(fā)出了一個(gè)需要捐贈(zèng)幫助的信號(hào)。大眾首先選擇拒絕捐贈(zèng)公益組織,而偏好面向個(gè)人直接捐贈(zèng),媒體也偏好這樣的故事,為此媒體的報(bào)道帶動(dòng)了廣大的捐贈(zèng)。而從法律關(guān)系上來(lái)講,這種個(gè)人對(duì)個(gè)人的捐贈(zèng)行為,屬于無(wú)對(duì)價(jià)的贈(zèng)與行為,其背后唯一的約束就是道德。從法律上來(lái)講,當(dāng)捐贈(zèng)行為發(fā)生以后,資金的所有權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)移,歸受助人所有。

  既然贈(zèng)與后資金的所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,如何處置就完全是受助人的事情。但按照大多數(shù)人的捐贈(zèng)習(xí)慣而言,尤其是最常見的幫助貧困學(xué)童,捐贈(zèng)完了以后,捐款人都希望能進(jìn)一步了解事情的進(jìn)展,或者和受助人有更多的互動(dòng),收到他們的來(lái)信、感謝等等?蛇@樣的行為,與法律是無(wú)關(guān)的,只是一種沒有約束力的習(xí)慣。而對(duì)受助人而言,有些受助人并不一定將這種反饋視為當(dāng)然的義務(wù),有些時(shí)候也被作為生活上的負(fù)擔(dān),正常的生活秩序完全被影響。為此,王海林關(guān)機(jī)躲避媒體,于情不合,但也并無(wú)過(guò)錯(cuò),情有可原。

  但王海林這樣突然地“冷漠”,無(wú)論是媒體還是捐贈(zèng)人都感到頗為受傷。這個(gè)問題如果不解決,勢(shì)必會(huì)更多地削弱公眾慈善所需要的相互信任。而改善人與人之間的信任,將個(gè)人贈(zèng)與行為的道德要求變成法律義務(wù),不具有可執(zhí)行的實(shí)際意義。改善弱勢(shì)人群的生存狀態(tài),如果不僅僅是基于善心做一次布施,而是要將其變成一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要改變的不是為捐贈(zèng)者或者受助者加上更多的義務(wù),而是就系統(tǒng)工程本身做文章。個(gè)人贈(zèng)與變?yōu)楣婢栀?zèng),需要從捐款、監(jiān)督、執(zhí)行、報(bào)告的各個(gè)環(huán)節(jié),恢復(fù)其組織行為的本身,讓志愿者組織或者公益組織參與其中,也讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有可監(jiān)督可追責(zé)的執(zhí)行人,避免讓捐款人寒心,讓受助人壓抑。

  為此,如果我們還就個(gè)人贈(zèng)與進(jìn)行探討,這個(gè)道德的問題將永遠(yuǎn)糾結(jié)地存在。而有序可控慈善行為,還需要組織化的慈善行為,讓更多人的善心能更有效地釋放。 □姚遙(公益人士)

  完善慈善制度,個(gè)人募捐才會(huì)淡出

  破解個(gè)人募捐的弊病也不能靠監(jiān)管,而是需要時(shí)間,在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中逐步解決。

  一個(gè)本該溫情的愛心事件,卻鬧出這樣的尷尬,無(wú)論對(duì)于捐款者還是受捐家庭,都是一種傷害。在整體社會(huì)誠(chéng)信度不高的當(dāng)下,類似這樣個(gè)人募捐引起的擔(dān)心和爭(zhēng)議,已非第一次。對(duì)此,有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人募捐進(jìn)行監(jiān)管,以防止有人揮霍社會(huì)的愛心,確保公眾捐出的每一筆錢都花在慈善上。

  個(gè)人募捐確實(shí)是種不成熟的慈善方式,不過(guò)如果想通過(guò)監(jiān)管來(lái)解決此問題,恐怕行不通。說(shuō)到監(jiān)管,誰(shuí)來(lái)管?是政府單位嗎?個(gè)人募捐的賬戶屬于個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn),在法律上,政府何來(lái)權(quán)力對(duì)個(gè)人權(quán)利進(jìn)行干預(yù)。是司法機(jī)關(guān)嗎?只要募捐公開的求助信息屬實(shí),就不存在違法,司法機(jī)關(guān)也無(wú)權(quán)干預(yù)。

  個(gè)人募捐與社會(huì)捐助,說(shuō)到底是一種公民自治,它的規(guī)范靠的是公民的自律以及自我判斷,這樣的私領(lǐng)域問題,公權(quán)力不適宜插上一腳。應(yīng)當(dāng)說(shuō),絕大多數(shù)的個(gè)人募捐行為還是值得信賴的,并無(wú)需過(guò)于擔(dān)心,利用愛心騙錢只是極少數(shù)現(xiàn)象。當(dāng)然個(gè)人募捐最大的問題是,由于信息的不對(duì)稱,常常會(huì)導(dǎo)致善款過(guò)度集中到一個(gè)人身上,超出其所需要的金額。但即便如此,破解個(gè)人募捐的弊病也不能靠監(jiān)管,而是需要時(shí)間,在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中逐步解決。

  中國(guó)目前的慈善水平還停留在初級(jí)階段,公眾捐助往往跟著媒體報(bào)道跑,慈善組織的地位弱化,這是大量個(gè)人募捐產(chǎn)生的土壤。而在國(guó)外,由于慈善組織發(fā)達(dá),值得信任,民眾基本都養(yǎng)成長(zhǎng)期固定向慈善組織捐助的習(xí)慣,而若有困難個(gè)人或家庭急需幫助,也習(xí)慣于找慈善組織。如此,個(gè)人募捐就不可能大量存在。

  所以,走出個(gè)人募捐的道德困境,有賴中國(guó)慈善組織的發(fā)育,慈善制度的完善,等到有一天我們有了和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的慈善環(huán)境,個(gè)人募捐自然會(huì)逐步淡出。當(dāng)然,在此之前,個(gè)人募捐仍然不可替代慈善途徑,對(duì)于那些向社會(huì)求助的個(gè)人或家庭,我們還是少一些猜疑和指責(zé),多一些善意和支持吧。 □國(guó)華(職員)

編輯:李杰

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