警惕“三公消費(fèi)”變身為“四公五公”
雷厲風(fēng)行的中央“八項(xiàng)規(guī)定”成功地遏制了讓公眾深惡痛絕的“三公消費(fèi)”，這種成功起碼可以從各部委和各地方公開的財(cái)政清單上看出來(lái)，一些部門的公務(wù)接待和公車購(gòu)置費(fèi)用甚至變成了零�！叭贝_實(shí)從數(shù)字上降下來(lái)了，而且是急劇下降，可事實(shí)真如數(shù)字反映的這么樂觀嗎？要警惕那些花慣了錢的部門和官員玩兒數(shù)字游戲，使看得見的“三公消費(fèi)”變身為看不見的“四公消費(fèi)”、“五公消費(fèi)”。
近來(lái)廣州曬2014年預(yù)算，預(yù)算中一些支出就很讓人懷疑。在廣州市41個(gè)本級(jí)部門及下轄區(qū)在政府網(wǎng)站上公開2014年部門預(yù)算中，除“三公”經(jīng)費(fèi)外，不少還將會(huì)議費(fèi)單獨(dú)列入。有記者發(fā)現(xiàn)，廣州市本級(jí)各部門會(huì)議費(fèi)預(yù)算總額巨大，相當(dāng)于“三公”經(jīng)費(fèi)的近一半。比如該市花都區(qū)曬出的會(huì)議費(fèi)是2850萬(wàn)元。廣州市政協(xié)委員韓志鵬據(jù)此估算，如果按一年250個(gè)工作日計(jì)算，每天會(huì)議費(fèi)超過(guò)11萬(wàn)元。一個(gè)區(qū)到底要開多少會(huì)呢？這還是在當(dāng)?shù)匦紩?huì)議經(jīng)費(fèi)下降一半的情況下。
為什么會(huì)議經(jīng)費(fèi)這么高？當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)并沒有說(shuō)服公眾。當(dāng)輿論沉浸于“三公消費(fèi)數(shù)字得到遏制”的勝利中時(shí)，應(yīng)警惕那些見不得陽(yáng)光的費(fèi)用跟公眾躲貓貓，以“會(huì)議經(jīng)費(fèi)”的方式變身為監(jiān)督相對(duì)薄弱的“四公五公”。大家的眼睛都盯著“三公消費(fèi)”，它以“四公五公”金蟬脫殼，換個(gè)冠冕堂皇的名義將原先不該花的錢花出去。
廣州市一名在機(jī)關(guān)辦公室工作的干部就告訴媒體記者：如今，有單位將一些集體外出活動(dòng)列入會(huì)議費(fèi)支出，在一些定點(diǎn)酒店接待，票據(jù)也是走會(huì)議費(fèi)�！皶�(huì)議費(fèi)支出”成了一個(gè)收納各種不正當(dāng)支出的大筐，將受到遏制的“三公消費(fèi)”洗白為陽(yáng)光支出，難怪這一項(xiàng)數(shù)字突然飆升那么快�！八墓骞保睦镉心敲炊嗟摹肮隆�，不過(guò)是原先的“三公消費(fèi)”改頭換面，變著法兒把錢花出去，把錢發(fā)下去，把錢放到自己的腰包里。單純“公款吃喝”會(huì)成為違反八項(xiàng)規(guī)定的典型，可隱藏在“會(huì)議經(jīng)費(fèi)”下就可以輕易過(guò)關(guān)。
其實(shí)，廣州市在財(cái)政預(yù)算的陽(yáng)光透明上做得很好，也正因?yàn)殛?yáng)光透明，公眾才能從中看到問(wèn)題。相反，很多地方的財(cái)政預(yù)算故意做得很“專業(yè)”，外行人根本看不懂，難以進(jìn)行監(jiān)督。而且許多支出做得非常模糊，表面上看不出任何問(wèn)題。因?yàn)閺V州將“會(huì)議經(jīng)費(fèi)”這一項(xiàng)單列出來(lái)了，公眾清楚地看到了龐大數(shù)字后的問(wèn)題，可許多地方根本不會(huì)單列，而都模糊地以“其他支出”蒙混過(guò)關(guān)。數(shù)字上“三公消費(fèi)”確實(shí)降下來(lái)了，可“其他支出”卻在飆升�；ǖ腻X并沒有減少，只不過(guò)在“其他支出”的名義下更具迷惑性和隱蔽性。
難怪有人說(shuō)，世界上最難找、最神秘的部門，正是我們的“相關(guān)部門”，而世界上最腐敗的支出，就是這種“其他支出”——一切見不得人的支出，都可以假“其他支出”之名招搖過(guò)市。如今，各地各部門的財(cái)政預(yù)算都做到了公開，但公開的程度是比較低的。如何才叫公開，什么公開什么不公開，細(xì)化到什么程度，缺乏一個(gè)法定的、硬性的、細(xì)化的、可監(jiān)督的財(cái)政公開規(guī)定，基本憑各地各部門的自覺。從南到北從東到西，地區(qū)間存在巨大的差距。廣州財(cái)政更透明，卻被質(zhì)疑最多，這會(huì)形成財(cái)政公開上的逆淘汰。公共財(cái)政充分地公開透明，每一項(xiàng)支出都可以監(jiān)督，才能避免“三公消費(fèi)”變身為“四公五公”。(曹林)
