這兩天，針對央視“國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商欠繳土地增值稅達(dá)3.8萬億”的相關(guān)報道，地產(chǎn)巨頭任志強(qiáng)炮轟央視“愚蠢無知”，甚至稱研究起訴央視。這一話題也持續(xù)升溫，引起網(wǎng)絡(luò)圍觀和熱議。

　　任志強(qiáng)反駁央視相關(guān)報道的主要依據(jù)是：目前我國土地增值稅是先按比例預(yù)繳，在達(dá)到結(jié)算條件時再進(jìn)行“匯算清繳”，多退少補(bǔ)。至于什么時候“達(dá)到結(jié)算條件”，取決于樓盤的銷售情況，要具體問題具體分析。在任志強(qiáng)看來，應(yīng)繳未繳是當(dāng)前稅收管理制度安排下的“合法”之舉，不能被說成是“欠稅”并通過央視報道而被“游街示眾”。

　　雖然央視的相關(guān)報道存在瑕疵，可是房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)繳納的土地增值稅還沒有繳納，央視的報道稱之為“欠稅”，此說也不能說不對。

　　在中央要求加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程的背景下，這一報道容易使人們產(chǎn)生某種聯(lián)想和猜測。比如，難道是高層想通過央視來敦促地方政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)加快對地產(chǎn)商土地增值稅的匯算清繳步伐？又如，房地產(chǎn)稅的立法工作會否因此加快推進(jìn)？如此這般，再加上名人名臺效應(yīng)，引發(fā)公眾關(guān)注也在情理之中。

　　有意思的是，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)稅種實行“應(yīng)收盡收”的精神，姑且勿論地產(chǎn)商是否拖欠了3.8萬億的土地增值稅，即使打個五折，也有1.9萬億之多！如此巨額的稅款，按說地方稅務(wù)機(jī)關(guān)肯定會不時催繳的，可蹊蹺的是，從有關(guān)新聞報道看，他們似乎沒那么積極。到底是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)視而不見，還是在地方政府的授意下為之？對此，合理的解釋或許是，地方政府希望預(yù)留稅收增長空間：當(dāng)上級政府要求地方加大稅收征管力度，以完成甚至超額完成稅收任務(wù)的時候，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以跟地產(chǎn)商打招呼，讓他們加快匯算清繳。按此邏輯，地方政府和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)并非不重視相關(guān)地產(chǎn)商應(yīng)繳未繳的土地增值稅，而是以此作為地方稅收收入的“緩沖地帶”，以應(yīng)付不時之需。

　　況且，即使地方稅務(wù)機(jī)關(guān)很使勁地征收土地增值稅，在供求失衡的情況下，相關(guān)稅負(fù)最終還是會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，直接或者間接助推了房價的上升，這當(dāng)然不是高層愿意看到的結(jié)果。

　　照此推論，上述有關(guān)地產(chǎn)商土地增值稅之爭，深層次原因可能是中央與地方的事權(quán)與財力的嚴(yán)重不對稱，地方政府希望在稅收收入上留有回旋的余地，而土地增值稅就成了其中一個可以在現(xiàn)行稅制下可以被“操控”的稅種。

　　如果上述推論成立，央視的相關(guān)報道盡管從財稅專業(yè)的角度看顯得不夠?qū)�業(yè)，但也并非任志強(qiáng)所批的“愚蠢無知”，因為土地增值稅的應(yīng)繳未繳的確不能視同為已經(jīng)繳納了，在沒有完稅之前被稱為“欠稅”也未嘗不可，只是當(dāng)前的稅制安排和有關(guān)土地增值稅的征管方式給了地產(chǎn)商一個遞延繳納的機(jī)會，甚至被視為地產(chǎn)商的一種稅收籌劃行為。可是，欠稅還是欠稅，應(yīng)繳未繳還是“欠”！倘若任志強(qiáng)如他所言起訴央視，正常情況下，其勝訴機(jī)會應(yīng)該非常渺茫。 （作者林江是中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任）