鼓勵(lì)民資辦醫(yī)仍須打破“玻璃門”

　　近日，北京市發(fā)布鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的“京18條”，明確將進(jìn)一步開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，為社會(huì)辦醫(yī)騰出空間。北京將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保、稅收、價(jià)格、土地等方面營(yíng)造公平的政策環(huán)境，同時(shí)要求新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，好處顯而易見(jiàn)。一方面，隨著我國(guó)醫(yī)療保障體系不斷完善，公眾健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，醫(yī)療需求將持續(xù)增長(zhǎng)并日益多元化。適時(shí)推動(dòng)社會(huì)資本辦醫(yī)，將增加醫(yī)療資源供應(yīng)，滿足群眾不同層次的就醫(yī)需求；另一方面，社會(huì)資本辦醫(yī)的熱情很高，但目前社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模仍然偏小，如果能有效引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，將最大限度地激活醫(yī)療資源市場(chǎng)配置，形成對(duì)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∫暋?/p>

　　“京18條”提出對(duì)社會(huì)辦醫(yī)與政府辦醫(yī)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，也反襯出社會(huì)資本辦醫(yī)曾經(jīng)面臨的尷尬。以北京市為例，民資辦醫(yī)無(wú)論在床位數(shù)、從業(yè)人員還是醫(yī)保定點(diǎn)數(shù)目上，都與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)。尤其值得警惕的是，當(dāng)“公平辦醫(yī)”的“政策門”推開(kāi)之后，對(duì)于民資辦醫(yī)的“習(xí)慣性歧視”，仍可能成為民資辦醫(yī)的“玻璃門”，制約其未來(lái)的發(fā)展。

　　當(dāng)然，社會(huì)資本辦醫(yī)的尷尬處境，是自身和外部因素疊加的結(jié)果。就其自身來(lái)說(shuō)，民資辦醫(yī)資金規(guī)模普遍較小，人員素質(zhì)參差不齊，設(shè)備條件也往往不盡如人意。加之個(gè)別民資機(jī)構(gòu)貪圖眼前利益，開(kāi)大處方、亂收費(fèi)甚至欺詐患者，都影響外界對(duì)于民資辦醫(yī)的觀感。而外部因素主要在于，一些職能部門重管理輕服務(wù)，對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)總是一副高高在上的姿態(tài)，更有甚者，以權(quán)力介入和左右民資辦醫(yī)，為關(guān)系戶大開(kāi)綠燈，排斥其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。

　　筆者注意到，“京18條”要求有關(guān)部門要“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批程序”，對(duì)手續(xù)辦結(jié)日期也作出了細(xì)化的規(guī)定。但單純從“京18條”看，強(qiáng)調(diào)對(duì)民資辦醫(yī)的“服務(wù)”更多的還是原則性的要求，缺乏具體的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，這可能導(dǎo)致一些部門在辦理民資辦醫(yī)申請(qǐng)時(shí)，習(xí)慣性地保持“高姿態(tài)”，將民資辦醫(yī)的熱情阻擋在“玻璃門”外。“京18條”出臺(tái)以后，社會(huì)辦醫(yī)在政策上取得了與政府辦醫(yī)同樣的資格，可以說(shuō)政策上的壁壘已經(jīng)掃除。但要真正打破民資辦醫(yī)無(wú)形的“玻璃門”，還需要政府、社會(huì)都摘下對(duì)民資辦醫(yī)的“有色眼鏡”，同時(shí)在制度上增加對(duì)歧視民資辦醫(yī)行為的責(zé)任追究機(jī)制。

　　同時(shí)，對(duì)于社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，通過(guò)整體做大做強(qiáng)，依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，樹(shù)立品牌形象。由此把握住政策的“東風(fēng)”，贏得自身發(fā)展壯大的“春天”。