“拴養(yǎng)”智障兒童，政府難咎責(zé)

　　近日，有市民稱在浙江蒼南縣社會(huì)福利院發(fā)現(xiàn)智障男孩被護(hù)工套上鐵鏈“拴養(yǎng)”。6月29日，記者實(shí)地探訪該福利院，發(fā)現(xiàn)兩名智障小男孩正被鐵鏈和布條拴著。（6月30日國(guó)際在線）

　　據(jù)護(hù)工介紹，被“拴養(yǎng)”的兩個(gè)孩子中，其中一個(gè)平時(shí)打其他孩子，另外一個(gè)則不管外面下不下雨，總要往外跑。我們平時(shí)一個(gè)家庭中的幾個(gè)大人照顧一個(gè)正常的孩子都覺(jué)得吃力，而該福利院中只有四名護(hù)工，要照顧二十多名孤殘孩子，工作壓力可想而知。然而即便福利院有自己的苦衷，但用鐵鏈、布條拴住一個(gè)個(gè)鮮活的小生命，讓其茍且過(guò)活，這是何等的殘忍！

　　在批判人性冷漠之外，我們看到更多的則是政府部門的責(zé)任缺失。社會(huì)福利院的主要任務(wù)是收養(yǎng)“三無(wú)”老人、孤殘兒童、棄嬰，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是一項(xiàng)需要支持和奉獻(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)。蒼南縣社會(huì)福利院卻將日常管理承包給私人，福利院的各項(xiàng)開(kāi)支都由承包人負(fù)責(zé)。在商言商，作為承包人，多少要在這項(xiàng)投入中謀求一些回報(bào)，這就導(dǎo)致相關(guān)措施不到位，人員配備過(guò)少等問(wèn)題，公辦民營(yíng)也就異化為公辦民“贏”。為了減輕自己的負(fù)擔(dān)，甚至為了可以在經(jīng)費(fèi)和承包費(fèi)用間賺取差價(jià)，就將福利院承包出去，已經(jīng)成了一些地方福利院轉(zhuǎn)嫁成本、謀取私利的很好選擇。

　　蒼南縣福利院除了陷入“以錢為本”的誤區(qū)外，還有一個(gè)重要的原因就是不被重視、監(jiān)管缺失。“拴養(yǎng)”事件暴光之后，蒼南縣社會(huì)福利院受場(chǎng)地限制和人員配備不足等問(wèn)題才為該縣民政局所知，這時(shí)民政局表示將進(jìn)行整改：配備充足的保育人員、對(duì)福利院用房進(jìn)行改造、解除承包協(xié)議、讓智殘孤兒到特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，其他適齡孤兒安排到滬山小學(xué)接受教育。僅從最后一點(diǎn)看，在此之前，孩子們連基本的教育都沒(méi)能接受到。依筆者的管窺之見(jiàn)，作為福利院的上級(jí)部門，該縣民政局存在嚴(yán)重的監(jiān)管缺位問(wèn)題。也可以想象，如果沒(méi)有這次“拴養(yǎng)”事件的暴光，估計(jì)這個(gè)福利院里的孩子們會(huì)繼續(xù)生活在以前的生活狀態(tài)下見(jiàn)不到天日。如此監(jiān)管令人打寒戰(zhàn)。

　　在福利院層出不窮的老人被迫喝尿、切除智障女子宮、智障孩子被“拴養(yǎng)”等等變態(tài)的新聞背后，各地需要迫切審視福利院的監(jiān)管盲區(qū)，建立日�；�的監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其是要以法律的形式加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)那些侵吞福利院資產(chǎn)、侵害福利院人員的行為，給予嚴(yán)肅處罰，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，政府要轉(zhuǎn)變職能理念，提高管理和服務(wù)水平，讓福利院人員活有所養(yǎng)、活有所保。

　　福利院應(yīng)該是殘障人員、孤寡人員的港灣，作為一個(gè)文明國(guó)家，我們不能讓他們過(guò)著福利之名、遭受虐待之實(shí)的生活。終有一天將會(huì)老去的我們，在這些事件中都應(yīng)該有所感觸。福利事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系到底層人們的冷暖問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家是否人性、穩(wěn)定。做好這項(xiàng)事業(yè)，等于給我們每個(gè)人的未來(lái)買一份保險(xiǎn)。（夢(mèng)離柯）