地方政府是否有“過(guò)緊日子”的準(zhǔn)備
國(guó)資委副主任邵寧近日表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)30年的高速增長(zhǎng)之后，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)緊縮時(shí)期，央企要做好3至5年過(guò)寒冬準(zhǔn)備。去年下半年開(kāi)始，國(guó)資委已多次公開(kāi)提醒央企，要做好過(guò)冬準(zhǔn)備。如何準(zhǔn)備？邵寧提出，首先要求央企認(rèn)識(shí)到開(kāi)源節(jié)流、降本增效、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的必要性和緊迫性。（《新京報(bào)》6月26日）
準(zhǔn)備“過(guò)冬”的豈只是央企，其他企業(yè)的職工或許也感受到了一絲涼意。據(jù)25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部透露，目前已經(jīng)有12個(gè)省級(jí)單位請(qǐng)示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，大部分漲幅比上一年下調(diào)，今年整體工資增長(zhǎng)情況將面臨壓力。如果不是盲目樂(lè)觀，考慮到世界三大經(jīng)濟(jì)體都處于不景氣狀態(tài)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的諸多問(wèn)題、很多企業(yè)利潤(rùn)下降等多種因素，接下來(lái)的一段時(shí)間，從企業(yè)到職工，過(guò)一點(diǎn)“緊縮”的日子，恐怕在所難免。另一個(gè)問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生：地方政府是否做好了過(guò)點(diǎn)“緊縮日子”的思想準(zhǔn)備？
日前在京城見(jiàn)到幾個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)干部，都感嘆“今年稅收壓力格外大”。房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，這個(gè)重要的稅源受到擠壓，多年輕松超額完成的稅收任務(wù)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。而在開(kāi)支方面，這些年過(guò)慣了大手大腳花錢(qián)好日子的地方政府，卻“由儉入奢易，由奢入儉難”，財(cái)政開(kāi)資依然巨大——公共服務(wù)承諾了很多，都得花錢(qián)；三公消費(fèi)等好像哪一塊都砍不掉，已經(jīng)享受上了的，動(dòng)誰(shuí)都費(fèi)勁。結(jié)果只能是繼續(xù)給稅務(wù)局長(zhǎng)施加壓力，稅務(wù)局長(zhǎng)再給征稅對(duì)象施壓，據(jù)聞?dòng)械纳踔料氤鎏崆啊邦A(yù)繳稅款”的招數(shù)，開(kāi)始“寅吃卯稅”。有些地方政府在中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)樓市調(diào)控不放松的背景下，偷偷地向樓市伸出橄欖枝，根源就在于此。
按理說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳與企業(yè)壓力過(guò)大的時(shí)候，政府主動(dòng)減稅、放水養(yǎng)魚(yú)、帶頭過(guò)節(jié)儉日子，是緩沖矛盾的關(guān)鍵舉措。尤其在中國(guó)，多年來(lái)稅收增長(zhǎng)速度一直快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅漲幅更是偏大，而營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅主要就是由企業(yè)承擔(dān)的。這個(gè)時(shí)候適當(dāng)考慮減一點(diǎn)，也能幫企業(yè)撐一撐，避免傷害到工薪階層的升斗小民。日前國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于1元以下應(yīng)納稅額和滯納金處理問(wèn)題的公告》，觸動(dòng)了民眾“減稅”的神經(jīng)，引發(fā)了社會(huì)熱議，背后的輿情焦點(diǎn)也正在這里�？扇绻块T(mén)適應(yīng)不了“窮日子”，這種邏輯鏈條就中斷了——緩沖帶沒(méi)有了，各個(gè)方面的壓力就會(huì)直接壓到最底層弱勢(shì)群體身上。
國(guó)資委向央企喊話，要做好過(guò)冬準(zhǔn)備；作為普通公民，我也想向地方政府喊話，你們做好了過(guò)冬的準(zhǔn)備了嗎？在呼吁企業(yè)與職工都做“勒褲腰帶”動(dòng)作的同時(shí)，地方政府可做好了勒褲腰帶、改正一些財(cái)大氣粗做派的準(zhǔn)備？不得不承認(rèn)，這些年市場(chǎng)改革與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，給了各級(jí)政府非常豐裕的好日子，官員們習(xí)慣了高稅收、富財(cái)政，對(duì)稍微艱苦一點(diǎn)的日子缺乏準(zhǔn)備、難以接受，而大量的權(quán)力又掌握在他們手里，以四兩撥千斤地方式轉(zhuǎn)嫁出去，簡(jiǎn)直易如反掌，可這會(huì)造成整個(gè)社會(huì)的資源倒掛，更與中央的民本精神南轅北轍。尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)始進(jìn)入緊縮期”的時(shí)候，這樣化解矛盾只能是把矛盾越拖越多。
開(kāi)源節(jié)流、降本增效、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理……國(guó)資委給央企的藥方，同樣適用于地方政府。在減稅養(yǎng)魚(yú)、藏富于民上還有哪些招數(shù)？在節(jié)約財(cái)政、降低行政成本、打擊公帑浪費(fèi)上還有哪些手段？在打破壟斷、引入民資增進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力上還有哪些辦法？這都是當(dāng)下各級(jí)政府最緊急的改革任務(wù)，萬(wàn)萬(wàn)不能坐等房產(chǎn)調(diào)控政策松動(dòng)，輕松回到“土地財(cái)政”上過(guò)富日子。
