燒秸稈染黃南京城治理需要系統(tǒng)工程

　　這幾天，南京出現(xiàn)了罕見的黃昏天、黃泥天，空氣中彌漫著有點(diǎn)刺鼻的焦糊味。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)更為形象：6月9日開始，江蘇大片地區(qū)空氣中PM2.5等指標(biāo)急劇飆升，部分地區(qū)瞬時(shí)濃度最高達(dá)700微克/立方米以上，空氣質(zhì)量榮膺全國最差。

　　空氣重度污染的客觀原因，是入梅前期的靜風(fēng)低壓，不利于煙塵擴(kuò)散。但更為根本的原因也眾所周知，那就是大面積、區(qū)域性的秸稈焚燒。事實(shí)上，除了眼下，每年的10月秋收時(shí)節(jié)，伴隨著另一個(gè)秸稈焚燒高峰，也是常見的灰霾污染期。這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)有年。事實(shí)上，導(dǎo)致的后果不僅是污染，煙團(tuán)飄到高速公路，降低了能見度，甚至導(dǎo)致了交通事故的增加。

　　找到罪魁禍?zhǔn)�，對癥下藥似乎比較容易，但事實(shí)證明，收效甚微。

　　以江蘇某農(nóng)村為例，機(jī)械收割后，政府的要求是，農(nóng)民把地里的秸稈運(yùn)送到指定的回收點(diǎn)(一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè))。每畝一兩千斤的秸稈，裝運(yùn)到距離不近的回收點(diǎn)，只有20元補(bǔ)貼。而作為對比，一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，做一天的小工，收入也不低于50元；一個(gè)熟練的工匠，每天能掙100元以上。農(nóng)村空巢情況嚴(yán)重，勞力嚴(yán)重不足，地里掙錢本身不多，種種現(xiàn)實(shí)之下，讓農(nóng)民來干這個(gè)吃力不討好的事，似乎既不人道，也的確非長遠(yuǎn)之計(jì)。

　　基層政府也沒有執(zhí)行政策的強(qiáng)烈愿望。除了農(nóng)民的抵觸，還因?yàn)榻斩捇厥毡旧磉�是問題。秸稈處理技術(shù)喊了好多年，真正能夠落實(shí)的并不多，回收起來的秸稈難以消化，大多只是在回收點(diǎn)緩慢腐爛。而秸稈回收技術(shù)，的確超出了基層政府的能力。

　　禁不如疏。解開秸稈回收鏈條上的死結(jié)，良性的出路似乎應(yīng)該是：大力發(fā)展秸稈處理技術(shù)，變廢為寶；同時(shí)，較大幅度地提高回收秸稈的補(bǔ)貼，讓利給農(nóng)民。但現(xiàn)實(shí)卻是，在南京江寧區(qū)，投資近200萬的秸稈氣化站，只使用了兩個(gè)月就宣告關(guān)閉，而且從未燒過秸稈。該地區(qū)類似氣化站20多家，總投資高達(dá)數(shù)千萬，但運(yùn)營狀態(tài)都類似。核心問題是，運(yùn)營費(fèi)用難以落實(shí)，秸稈回收需要費(fèi)用，作為氣化站生產(chǎn)原料也比較費(fèi)事。

　　這是一個(gè)看似簡單、其實(shí)難解的系統(tǒng)工程和民生問題，考驗(yàn)著政府的智慧和決心。（劉志權(quán)）