成品油價(jià)格機(jī)制應(yīng)聯(lián)動(dòng)民生

　　在物價(jià)總水平居高不下之時(shí)，對(duì)于成品油價(jià)格機(jī)制的改革，從注重企業(yè)利益轉(zhuǎn)為注重民生利益是應(yīng)有之義。改革越早越到位，價(jià)格才越能還原真實(shí)，進(jìn)而化解百姓疑慮。

　　2月19日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2月20日零時(shí)起上調(diào)汽、柴油售價(jià)，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.26元和0.3元，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再創(chuàng)新高。在物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下上調(diào)成品油價(jià)格，發(fā)改委稱(chēng)，此舉旨在合理引導(dǎo)消費(fèi)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。而為盡可能減輕調(diào)價(jià)影響，已經(jīng)推遲了近一個(gè)月的調(diào)價(jià)時(shí)間，并控制了調(diào)價(jià)幅度。

　　油價(jià)上調(diào)，是現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的應(yīng)然反應(yīng)。該機(jī)制根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況來(lái)確定調(diào)整國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格，因此，這次油價(jià)調(diào)整于法有據(jù)。

　　然而，就這一機(jī)制設(shè)置的初衷而言，啟動(dòng)以來(lái)遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用、反映真實(shí)供求關(guān)系的訴求。其一，國(guó)際油價(jià)瞬息萬(wàn)變，成品油價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)往往滯后，以至于屢屢呈現(xiàn)反向運(yùn)動(dòng)的情況。特別是自2008年啟動(dòng)定價(jià)機(jī)制以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的反復(fù)和期貨監(jiān)管的強(qiáng)化，國(guó)際油價(jià)漲跌互現(xiàn)，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻多跟漲而少跟跌，基本呈現(xiàn)出單邊上升之勢(shì)，并未完全反映市場(chǎng)變化。其二，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)是在國(guó)外三地加權(quán)平均價(jià)格基礎(chǔ)上，加以企業(yè)適當(dāng)利潤(rùn)和匯率變化等因素形成，不僅操作復(fù)雜，而且透明度不夠，遭到許多用戶(hù)質(zhì)疑。其三，由于調(diào)價(jià)可以預(yù)期，客觀刺激了部分石化產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)者要么囤積居奇要么降價(jià)促銷(xiāo)等投機(jī)情況，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制理應(yīng)發(fā)揮的平衡供需、抑制投機(jī)的作用不僅難以體現(xiàn)，反有相反作用。

　　尤為引發(fā)爭(zhēng)議的是，百姓日常用油成本的急升與石化雙雄的利潤(rùn)形成了鮮明對(duì)比。2010年中石油實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1676億元，中石化利潤(rùn)也有望突破千億元。這兩份驕人年報(bào)是在其國(guó)外銷(xiāo)售價(jià)格低于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格的情況下實(shí)現(xiàn)的。盡管雙雄上繳稅收同樣大幅上升，但人們?nèi)源嬉蓡?wèn)：雙雄是屬于全民所有性質(zhì)的企業(yè)，在稅收之外能否以較低油價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)全民的反哺？

　　答案并不難找。一方面，在價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，成品油定價(jià)機(jī)制確以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為其調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，又時(shí)時(shí)輔以行政手段干預(yù)。加之石油化工企業(yè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的組織鏈條皆以半企業(yè)、半行政的形式存在，反映到成品油定價(jià)機(jī)制上，呈現(xiàn)出的就是個(gè)半成品。

　　實(shí)際上，成品油定價(jià)機(jī)制改革在去年已經(jīng)啟動(dòng)并原計(jì)劃去年底前完成，但時(shí)至今日又無(wú)下文。作為上游產(chǎn)品，油價(jià)涉及基礎(chǔ)民生。在物價(jià)總水平居高不下之時(shí)，對(duì)于成品油價(jià)格機(jī)制的改革，從注重企業(yè)利益轉(zhuǎn)為注重民生利益是應(yīng)有之義。改革越早越到位，價(jià)格才越能還原真實(shí)，進(jìn)而化解百姓疑慮。 （徐立凡）