將“公款操辦”放在制度陽光下

　　過多過濫的慶典、研討會、論壇活動，再次面臨嚴格管束。近日，中央紀委、監(jiān)察部、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門聯(lián)合下發(fā)通知，從7月開始，對黨政機關(guān)舉辦慶典、研討會、論壇活動進行全面清理摸底。

　　盡管清理摸底的量化結(jié)果還沒有出來，但類似活動的泛濫，確已在群眾中造成了不良影響。這些活動，有相當一部分花的是公款。因此，操辦起來才大手大腳，花起錢來才不心疼。不僅如此，許多活動表面上打著各種“務(wù)實”的招牌，實際則淪為形象工程、面子工程，甚至成為一些人標榜政績、公款吃喝、公款旅游甚至中飽私囊的途徑。這樣的現(xiàn)象，不僅違背了節(jié)儉辦事、秉公用錢的宗旨，更直接損害黨和政府形象。

　　四部門此次聯(lián)手清理摸底，對舉辦慶典、研討會、論壇活動堅持“規(guī)模適度、數(shù)量適當、經(jīng)費合規(guī)”，對其中一些違法違規(guī)活動將采取“立即停辦、堅決糾正、嚴肅查處”，應(yīng)該說舉措是嚴厲的。但在此基礎(chǔ)之上，更應(yīng)不斷完善相關(guān)制度約束。實踐早已證明，對一些不良風(fēng)氣乃至歪風(fēng)邪氣，如果只是在其盛行時清理整頓一番，結(jié)果往往是管得了一時管不住長久，風(fēng)頭一過就會死灰復(fù)燃。惟有立足于科學(xué)的制度構(gòu)建與執(zhí)行，方能使制度在常態(tài)下發(fā)揮約束效力。

　　慶典、研討會、論壇活動不是不可以辦，但哪些情況可以辦，辦到什么程度、什么規(guī)模，財政開支用度等，都得有個規(guī)則標準、有些制度約束。絕不能想辦就辦，想辦多少就辦多少，想怎么辦就怎么辦，想怎么花錢就怎么花錢。有了規(guī)則限制，才不會出現(xiàn)辦慶典重金邀請演藝明星捧場的闊綽，發(fā)生這節(jié)那會你方唱罷我登場的鬧劇。

　　百姓花錢辦事，總會揣度一番“投入產(chǎn)出比”。花公款操辦事情也應(yīng)有制度性的衡量，而不能錢扔出去了不見“響”。對每一項活動、名目，都應(yīng)當有事前的效能分析、事后的效果評估，出現(xiàn)嚴重背離的應(yīng)當及時停止、糾正，或事后進行問責(zé)。假如一個土特產(chǎn)節(jié)辦下來耗費千萬、卻只簽約幾萬，一個研討會辦下來耗資巨大、論文卻質(zhì)量平平，主辦方又豈能處之泰然？在這方面，如果不問責(zé)決策失誤、操辦失當，不查處是否有腐敗行為，類似的活動就難免辦得華而不實、貓膩不少。

　　既然是花公家的錢，就應(yīng)該實行預(yù)算公開、支出公開，讓納稅人知道錢花在哪里、怎么花的、花的結(jié)果如何。不管慶典、研討會還是論壇活動，既要有總賬，還要有明細賬。有了這樣的公開，接受公眾的監(jiān)督，納稅人的錢才會被省著花、花對地方，濫用公款大操大辦的行為才會受到遏制。

　　花自己的錢，往往自律就夠了。但花他人的錢，光自律是靠不住的，必須有他律的剛性約束。規(guī)范慶典等活動如此，約束其他公款開支也是如此。（陳家興）