國(guó)臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)王剛暢談臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作

　　近日，國(guó)臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局王剛局長(zhǎng)，就臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作的總體情況、政策措施、工作部署以及投保協(xié)議實(shí)施情況等問(wèn)題，接受中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)等兩岸媒體專訪。以下為專訪內(nèi)容：

　　問(wèn)：2014年的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，其中尤其提到了要依法保護(hù)臺(tái)胞的權(quán)益，那么臺(tái)灣方面是怎么來(lái)看十八屆四中全會(huì)專門(mén)強(qiáng)調(diào)保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益的作法？今年在保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益方面又做了哪些工作？

　　十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出要依法保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益，島內(nèi)十分關(guān)注，臺(tái)胞對(duì)此抱有高度期待，希望自身權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦會(huì)同各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)精神，積極落實(shí)《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》，有序推進(jìn)臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作，在加強(qiáng)法制化建設(shè)的同時(shí)，依法辦理臺(tái)胞權(quán)益糾紛案件。從辦理情況看，有三個(gè)特點(diǎn)：一是受案量連續(xù)三年保持下降，改變了過(guò)去長(zhǎng)期存在的案件越辦越多的情況。二是結(jié)案率提高了6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近三年新高。三是大案、積案調(diào)處再創(chuàng)佳績(jī)，結(jié)案量比2014年增長(zhǎng)25%。

　　這些成績(jī)的取得，一方面得益于各級(jí)臺(tái)辦轉(zhuǎn)變思路、依法協(xié)調(diào)，另一方面得益于各相關(guān)部門(mén)通力合作，特別是臺(tái)胞權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的大力支持。

　　問(wèn)：除了十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)外，我們看到兩岸就臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)也建立了一系列機(jī)制，比如2012年簽署的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》，這幾年也成為了處理涉臺(tái)投訴糾紛的參考，可不可以介紹一下這個(gè)機(jī)制運(yùn)作的情況？以此為參照又解決過(guò)哪些比較復(fù)雜的涉臺(tái)投訴案例？

　　根據(jù)投保協(xié)議相關(guān)安排，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)投資工作小組設(shè)立投資爭(zhēng)端協(xié)處機(jī)制，國(guó)臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局和臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)投資業(yè)務(wù)處是雙方窗口單位。該機(jī)制建立三年來(lái)，運(yùn)行良好。

　　首先，它是一個(gè)有效的案件辦理和聯(lián)系平臺(tái)。臺(tái)方先后向我方轉(zhuǎn)遞案件154件，多為陳年舊案，協(xié)處難度大。經(jīng)過(guò)各方共同努力，結(jié)案率首次突破60%。同時(shí)，我方也通過(guò)該機(jī)制向臺(tái)方轉(zhuǎn)遞陸企求助案7件，并就陸資入島所受不公平待遇問(wèn)題多次與臺(tái)方交涉，促請(qǐng)其積極作為，加強(qiáng)對(duì)入島陸資的權(quán)益保護(hù)。

　　其次，它是一個(gè)權(quán)威的政策宣導(dǎo)窗口。雙方已召開(kāi)十次例行工作會(huì)議，除溝通個(gè)案協(xié)處情況外，國(guó)臺(tái)辦還特別請(qǐng)商務(wù)部、國(guó)土資源部、工商總局、稅務(wù)總局等聯(lián)席會(huì)議成員單位派員參與，就相關(guān)通案問(wèn)題與臺(tái)方面對(duì)面交流，積極宣導(dǎo)政策法規(guī)，釋疑解惑。

　　島內(nèi)窗口單位對(duì)協(xié)處機(jī)制的運(yùn)行評(píng)價(jià)正面，稱其使“臺(tái)商權(quán)益獲得切實(shí)保障”、是“人民能親身感受到的ECFA措施和兩岸交流的紅利”。

　　在此，我想介紹通過(guò)兩岸投資爭(zhēng)端協(xié)處機(jī)制妥善解決的湖南臺(tái)商欒有廷案。

　　問(wèn)：我們也看到一些涉臺(tái)投訴的案例，就您來(lái)看臺(tái)胞在大陸投資、生活會(huì)產(chǎn)生糾紛主要有哪些原因？

　　從我們辦理的案件來(lái)看，臺(tái)胞與投資所在地一方發(fā)生糾紛，原因是雙方面的，主要有兩種情況。一是招商引資過(guò)程中的問(wèn)題。有的基層政府招商心切，重服務(wù)保障，輕風(fēng)險(xiǎn)防范，甚至做出過(guò)度承諾，加上有些臺(tái)胞在投資前沒(méi)有深入了解當(dāng)?shù)厍闆r，也沒(méi)有充分評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自身投資能力估計(jì)過(guò)高，埋下隱患。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的問(wèn)題。對(duì)于臺(tái)企來(lái)說(shuō)，面對(duì)外部環(huán)境變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，更愿意在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新升級(jí)，做好本業(yè)。但是有些地方在制訂或調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，往往忽視市場(chǎng)規(guī)律，不尊重企業(yè)意愿，刻意強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型，給臺(tái)企造成困擾。

　　問(wèn)：從投訴協(xié)調(diào)局受理的案件來(lái)看，臺(tái)商反映的問(wèn)題主要集中在哪些方面？

　　我們受理的案件涉及臺(tái)商在大陸投資、經(jīng)營(yíng)、生活等諸多方面，在過(guò)去的十年，臺(tái)商反映用地問(wèn)題較為集中，這類糾紛在各級(jí)主管部門(mén)努力下大部分已得到有效化解。今后一段時(shí)期，臺(tái)企用工問(wèn)題特別是“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題可能越來(lái)越突出，2014年發(fā)生的寶成集團(tuán)勞資糾紛案較具代表性。據(jù)了解，臺(tái)企普遍反映當(dāng)前社保繳費(fèi)率過(guò)高，少繳欠繳現(xiàn)象普遍存在，這是易引發(fā)勞資糾紛的一根導(dǎo)火索。習(xí)總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)就“十三五”規(guī)劃做說(shuō)明時(shí)，提出要“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”，受到臺(tái)企的普遍歡迎，他們盼望具體政策早日出臺(tái)。

　　問(wèn)：您介紹了一系列大陸方面在落實(shí)臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)方面所采取的措施，您希望未來(lái)臺(tái)灣方面在執(zhí)行投保協(xié)議應(yīng)該做些什么？

　　投保協(xié)議為兩岸投資者提供雙向保護(hù)，落實(shí)好協(xié)議是兩岸雙方的共同責(zé)任。希望臺(tái)方切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行投保協(xié)議的條款，特別是逐步減少對(duì)陸資入島歧視性限制的棘輪性條款，為陸企及陸干提供更好的投資和工作環(huán)境。

　　眾所周知，臺(tái)商在大陸投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸商在臺(tái)投資，執(zhí)行投保協(xié)議，臺(tái)商受益最大。不僅投保協(xié)議如此，服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議也如此，如能生效，都將使兩岸業(yè)者特別是臺(tái)灣業(yè)者獲益。希望島內(nèi)的政局變動(dòng)不要損害兩岸兩會(huì)協(xié)商的政治基礎(chǔ)，使得在此基礎(chǔ)上簽署的各項(xiàng)協(xié)議可以繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)造福兩岸民眾。當(dāng)年臺(tái)灣輿論對(duì)投保協(xié)議的評(píng)價(jià)是“功不唐捐，彌足珍貴”，這八個(gè)字用在兩岸兩會(huì)協(xié)商的政治基礎(chǔ)和在此基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議都是恰當(dāng)?shù)摹?記者 高旭)