福建打造“臺(tái)味”自貿(mào)區(qū)

　　近日，本報(bào)記者赴福州、廈門、平潭三地，了解中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“福建自貿(mào)區(qū)”)的建設(shè)進(jìn)展。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，無疑有其頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)，但也離不開這里的地緣優(yōu)勢(shì)和在閩臺(tái)合作方面多年積聚的力量帶來的“水到渠成”。而在記者接觸到的企業(yè)、商家甚至普通百姓看來，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將閩臺(tái)拉得更近，在這里，他們?cè)凇芭_(tái)味”上做足文章！在這里，他們看到了兩岸更緊密合作帶來的更光明的發(fā)展前景！

　　在平潭，一位來自宜蘭的臺(tái)商就深有感觸地在記者的采訪本上寫道：“海峽兩岸一家親：宜蘭情，好山好水好人家；平潭美，宜居宜業(yè)興家園！”

　　發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)成為最大特色

　　福建和臺(tái)灣，依托一灣海峽相連相牽，兩地具有地緣相近、血緣相親、商緣相連的關(guān)系，這使得福建在對(duì)臺(tái)方面有著其他地區(qū)無可比擬的天然優(yōu)勢(shì)，加上經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，福建已積累了與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　在我國新一輪高水平對(duì)外開放中應(yīng)運(yùn)而生的福建自貿(mào)區(qū)，范圍總面積118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭等3個(gè)片區(qū)，以“一區(qū)三片”的格局鑲嵌在八閩大地，其總體戰(zhàn)略定位是打造改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地。

　　福建省省長蘇樹林稱，福建自貿(mào)區(qū)將突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合，他說：“我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)的發(fā)展中會(huì)充分地注意、高度地關(guān)注臺(tái)資企業(yè)的需求，由他們的需求來引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的自主創(chuàng)新�！庇浾吡私獾剑�福建自貿(mào)區(qū)從申報(bào)之始，相關(guān)區(qū)域均在“對(duì)臺(tái)”上做文章：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)原本就是因臺(tái)而設(shè)，在探索兩岸全面融合上將先行先試；廈門則提出要在吸引臺(tái)資和對(duì)臺(tái)投資等方面加大制度創(chuàng)新；福州提出要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心、發(fā)揮福州獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

　　福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院黃茂興教授在接受記者采訪時(shí)稱：“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大特色應(yīng)該就是對(duì)臺(tái)，這與福建的發(fā)展定位與優(yōu)勢(shì)是相符的。只有堅(jiān)持凸顯特色、差異化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展之路，福建自貿(mào)區(qū)的正面效應(yīng)才能得以最大程度顯現(xiàn)�！�

　　以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)打造改革高地

　　在今年初召開的福建省“兩會(huì)”上，“自貿(mào)區(qū)”成為了最熱門的關(guān)鍵詞，激發(fā)出福建在新一輪改革創(chuàng)新中的高漲熱情。在此之前，由福建省委書記尤權(quán)親自掛帥的自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已在部署相關(guān)工作，尤權(quán)指出，對(duì)福建而言，要通過設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造更加國際化、市場(chǎng)化、法治化的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是爭優(yōu)惠政策洼地，而是要設(shè)置改革的高地，要把精力和工作重點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上。

　　這一思路，在福建省十二屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中得到強(qiáng)調(diào)，報(bào)告將加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、以制度創(chuàng)新為核心等工作事項(xiàng)，列為2015年福建深化全方位開放合作的重要內(nèi)容。福建省人民政府發(fā)展研究中心外經(jīng)處處長林堅(jiān)強(qiáng)認(rèn)為，隨著自貿(mào)園區(qū)的獲批，福建或?qū)⒂瓉砝^設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織之后對(duì)外改革開放的第三次浪潮。目前，福建省提出了“建設(shè)新福建”的目標(biāo)措施，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新、推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，將成為引領(lǐng)“新福建”奮力前行的強(qiáng)大引擎。

　　福建自貿(mào)區(qū)掛牌在即，聞風(fēng)而動(dòng)的投資者已加快了“搶灘”的步伐，據(jù)蘇樹林在十二屆全國人大三次會(huì)議期間透露，福州、平潭和廈門三個(gè)片區(qū)里面，已經(jīng)有673家企業(yè)，779個(gè)項(xiàng)目，總投資88.4億美元，并有一批新的項(xiàng)目在申報(bào)。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)三地經(jīng)驗(yàn)可輻射全省

　　隨著福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，福州、平潭和廈門等三大片區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖初現(xiàn)，雖然對(duì)臺(tái)是福建自貿(mào)區(qū)的一個(gè)整體特色，但三大片區(qū)還是會(huì)差異化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，福建自貿(mào)區(qū)各地特點(diǎn)不盡相同。其中，廈門的主攻方向是金融，平潭是服務(wù)貿(mào)易，福州是先進(jìn)制造業(yè)基地、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易合作和金融合作的示范區(qū)。福建省在完善全省總體方案的同時(shí)，也要求福州、廈門和平潭應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，把握試驗(yàn)重點(diǎn)，細(xì)化政策需求。這樣帶來的好處是，通過全省統(tǒng)一布局，制定合理的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)合作政策，福建可以在多個(gè)方面、不同層次探索產(chǎn)業(yè)分工和合作路徑。

　　三個(gè)片區(qū)要擔(dān)負(fù)區(qū)域范圍內(nèi)先行者、探索者的角色，福建全省則將實(shí)施區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn)，這是福建自貿(mào)區(qū)未來不斷推進(jìn)和深化的路線圖。尤權(quán)指出，自貿(mào)園區(qū)范圍不可能覆蓋全省，但自貿(mào)園區(qū)效應(yīng)可以輻射到全省，形成區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。

　　目前，福建自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員已經(jīng)確定，福建省委書記尤權(quán)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在福建省商務(wù)廳，因福建自貿(mào)區(qū)涵蓋廈門、福州、平潭三大片區(qū)，分散在不同的市，地區(qū)跨度大，由福建省層面的工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來統(tǒng)籌相關(guān)工作，可以很大程度上整合和協(xié)調(diào)三個(gè)片區(qū)的發(fā)展。省級(jí)層面不設(shè)管委會(huì)，而福州、廈門、平潭三大片區(qū)則將設(shè)立管委會(huì)，以負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

　　福建自貿(mào)區(qū)概況

　　福建自貿(mào)區(qū)范圍總面積118.04平方公里，包括了福州片區(qū)、廈門和平潭片區(qū)。目前，福建自貿(mào)區(qū)籌備工作已進(jìn)入最后階段，將于近期掛牌。

　　福州片區(qū)

　　(31.26平方公里)

　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)22平方公里，含福州保稅區(qū)(已全區(qū)封關(guān))和福州出口加工區(qū)。馬江-快安片區(qū)、長安片區(qū)、南臺(tái)島區(qū)、瑯岐區(qū)。福州保稅港區(qū)9.26平方公里，含A區(qū)、B區(qū)。

　　平潭片區(qū)

　　(43平方公里)

　　港口經(jīng)貿(mào)區(qū)塊16平方公里、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊15平方公里、旅游休閑區(qū)塊12平方公里。

　　廈門片區(qū)(43.78平方公里)

　　主要包括“兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)”和“東南國際航運(yùn)中心海滄港區(qū)”。前者19.37平方公里，包含象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)等，主要側(cè)重整合兩岸資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等；后者24.41平方公里，含廈門海滄保稅港區(qū)等區(qū)域，功能定位為現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。

　　改革效應(yīng)

　　臺(tái)商眼中宜居宜業(yè)新平潭

　　到平潭，不論你是作為一個(gè)觀光的游客，還是一名采訪的記者，都會(huì)被推薦到臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)去看看。這個(gè)去年6月份開業(yè)的市場(chǎng)，如今已成為平潭對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)的一張閃亮“名片”。

　　這個(gè)在一般人看來只是個(gè)商品交易的場(chǎng)所，在免稅市場(chǎng)招商部主任陳洪春的眼里，意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此。“臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)可以看做是平潭開放、開發(fā)的風(fēng)向標(biāo)，是平潭的縮影，它可以為平潭的發(fā)展在許多方面提供有價(jià)值的試驗(yàn)樣本�！�

　　在市場(chǎng)內(nèi)，來自臺(tái)灣的“東博貿(mào)易三優(yōu)商行”的老板娘潘蓮琴一會(huì)兒忙著接待購物的顧客，一會(huì)兒又忙著與臺(tái)灣廠商洽談代理的事宜，閑暇之際，她和記者聊起了在此投資及生活的感受。潘蓮琴來自臺(tái)灣宜蘭，看到平潭的發(fā)展機(jī)遇，她與丈夫決定在這里投資開店，24歲的兒子現(xiàn)在也留在平潭幫忙。

　　在潘蓮琴看來，免稅市場(chǎng)帶來的不僅是臺(tái)灣的商品，通過這個(gè)平臺(tái)，兩岸在文化、教育、技術(shù)、管理等多方面都可以更多地交流，平潭可以成為一個(gè)展示兩岸融合發(fā)展的地方。興之所至，潘蓮琴在記者的采訪本上還寫下這樣的語句：“海峽兩岸一家親：宜蘭情，好山好水好人家；平潭美，宜居宜業(yè)興家園�！�

　　記者了解到，這個(gè)市場(chǎng)開業(yè)半年多來，已有180多商家入駐，其中臺(tái)商超過半數(shù)，進(jìn)場(chǎng)購物游客超過16.2萬人次，商品品相達(dá)到1萬多種，累計(jì)銷售額逾6000萬元，銷售額月均增長80%。陳洪春介紹說，目前市場(chǎng)內(nèi)外客商的信心有了很大的提升，一些開業(yè)前請(qǐng)都請(qǐng)不來的商家，現(xiàn)在主動(dòng)希望進(jìn)駐市場(chǎng)，“這里的發(fā)展勢(shì)頭比大多數(shù)人預(yù)期的還要好！”