大陸涉臺專家：臺灣緣何一再錯失經(jīng)濟發(fā)展良機

　　連日來，島內(nèi)高層包括馬英九、江宜樺，及與經(jīng)濟相關(guān)的各部門首長，分別在不同場合表達臺灣經(jīng)濟即將面臨中韓FTA嚴重沖擊的憂憤之情。他們的憂慮，顯然并非基于私利，而是為臺灣的整體利益。然而，僅憑“感情喊話”是遠遠不夠的，要想獲得民意支持，最重要的還是自己要有所作為。

　　多次浪費良好機遇

　　臺灣經(jīng)濟是典型的外向型經(jīng)濟，必須依賴外部市場，尤其是與其一海之隔的日益龐大的大陸市場。早在上世紀90年代，島內(nèi)有識之士便指出，“臺灣的經(jīng)濟腹地在大陸”。大陸也長期對臺企發(fā)展予以格外照顧，并多次出臺“惠臺”政策，因而引發(fā)廣大臺商一波波的“大陸投資熱”。

　　然而，在相當長的時間里，臺灣最高當局卻對此進行干擾、破壞。1996年，李登輝推出了所謂“戒急用忍”做政策。2000年陳水扁上臺后基本延續(xù)了李的做法。2006年初，陳更宣布要對兩岸經(jīng)貿(mào)進行“積極管理”。正是這些政治干擾，使得臺灣經(jīng)濟錯失大好發(fā)展機遇，日益邊緣化，整體競爭力也從亞洲“四小龍”之首逐步掉入“四小龍”之尾。

　　再次迎來難得機遇

　　2008年5月，島內(nèi)政權(quán)再次更替之后，兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展階段，兩岸全面“三通”實現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系空前活躍，2010年島內(nèi)經(jīng)濟增長率更達10.47%，創(chuàng)23年新高。后雖受全球經(jīng)濟形勢整體下行影響，但因有大陸龐大市場支撐，特別是兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)等兩岸經(jīng)濟合作機制支持，臺灣經(jīng)濟得以挺過最艱難的階段。

　　2013年3月習近平主席全面主政之后，大陸改革開放的持續(xù)深化再次為臺灣經(jīng)濟提供巨大機遇，特別是在“兩岸一家親，共圓中國夢”理念下，李克強總理于2013年4月再次莊嚴承諾，在兩岸經(jīng)濟合作中照顧臺灣民眾的利益，在對外開放的時候，先一步對臺灣開放或?qū)ε_灣開放的幅度更大一些。受這一政策利多影響，2013年6月，大陸海協(xié)會與臺灣海基會簽署了兩岸服貿(mào)協(xié)議，并著手準備兩岸貨貿(mào)協(xié)議等ECFA后續(xù)商談。島內(nèi)產(chǎn)、官、學界一度普遍樂觀認為，臺灣已在大陸市場上贏得先機。

　　有再失良機之風險

　　然而，由于民進黨一再拖延、阻撓“立法院”的審查活動，其幕后支持操縱的“反服貿(mào)太陽花事件”在今年3月上演，最后迫使馬英九當局接受“先立法(兩岸協(xié)議監(jiān)督條例)，再審查(兩岸服貿(mào)協(xié)議)”要求。但是，因“立法”遲遲無法推動，兩岸服貿(mào)協(xié)議的生效也顯得遙遙無期，更遑論兩岸貨貿(mào)協(xié)議的商簽問題。

　　與此同時，臺灣最大競爭對手韓國卻沒有停止進軍大陸市場的腳步。雖然在2010年4月，即兩岸商簽ECFA前夕，韓國才提出要與中國簽FTA(包括服貿(mào)、貨貿(mào)等諸多內(nèi)容)，但中韓FTA在今年底簽署已幾無懸念。顯然，在全面進軍中國大陸方面，韓國將“后發(fā)先至”。

　　據(jù)臺“經(jīng)濟部”估計，如以2013年數(shù)據(jù)為準，在1563億美元的對陸出口中，中韓FTA生效后受沖擊額達386億美元，臺灣產(chǎn)品可能被韓國產(chǎn)品取代的比例達2%至5.4%，約31.6億至84.2億美元，受沖擊最大的面板業(yè)損失則可達14.5億至30.1億美元。

　　一再流失先機之根源

　　2008年之前，臺灣在大陸逐漸流失競爭優(yōu)勢，理當歸咎于執(zhí)政當局的“臺獨”分裂意識。但2008年之后，馬英九當局推行“開放的兩岸政策”為何也無法抓住難得優(yōu)勢，特別是在服貿(mào)方面，不能抓住本應(yīng)較韓國領(lǐng)先一年多的優(yōu)勢呢？

　　客觀講，作為反對派的民進黨，其“臺獨”理念與“反馬反中”心態(tài)一直都沒有調(diào)整，但這當然不能作為馬當局推卸責任的理由。關(guān)鍵還在其自身：因宣傳不足，基層民眾才會聽信民進黨謠言；因溝通不良，國民黨內(nèi)部才會對黨務(wù)、政務(wù)部門指令有反彈；因立場不穩(wěn)，整個黨才會一遇民進黨掣肘便退縮。具體到兩岸服貿(mào)協(xié)議審議，亦是如此。本來一個為臺灣爭取更大市場更大機會的好協(xié)議，最后就在民進黨抵制、掣肘行動之下，進退失據(jù)，自陷被動。

　　總之，馬當局要想不再對臺灣經(jīng)濟機遇的逐漸流失而“心急如焚”，關(guān)鍵還是要從自身多找原因。當然，作為反對黨的民進黨，也不能為了自己的選舉利益，一味采取“焦土抗戰(zhàn)”策略。畢竟，臺灣經(jīng)濟垮了對民進黨也沒有好處，在以選舉為重的臺灣政壇，民眾最終會把賬算明白，用選票制裁民進黨。□黨朝勝(作者系社科院臺研所教授)