專家盼兩岸“自貿(mào)區(qū)”對接：可復(fù)制可“外溢”

　　眼下兩岸各自的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正同時推進(jìn)。28日，在江蘇的“小臺北”昆山舉辦的第三屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇間，兩岸專家、學(xué)者給出了雙方“自貿(mào)區(qū)”對接模式的關(guān)鍵詞：可復(fù)制、可產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。

　　“推動深化型、整合型兩岸產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，就是透過復(fù)制，產(chǎn)生外溢性”，兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇共同召集人杜紫軍認(rèn)為，試點(diǎn)在兩岸合作中扮演關(guān)鍵角色，如何擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，有賴于雙方在戰(zhàn)略高度上選擇特定產(chǎn)業(yè)、特定區(qū)域，引導(dǎo)資源投入，加以落實(shí)。

　　當(dāng)然，對接雙方“自貿(mào)區(qū)”并非易事，存在市場整合、法規(guī)接軌等問題。臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授陳添枝認(rèn)為，市場整合、法規(guī)接軌涉及市場開放、國民待遇問題，必須在ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)框架下處理，ECFA的產(chǎn)業(yè)合作安排應(yīng)為此提供法律基礎(chǔ)。而市場整合、法規(guī)接軌也應(yīng)從易到難，從點(diǎn)到面。

　　事實(shí)上，“對接”問題在今年已不止一次被提到：10月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘表示，望上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有機(jī)會與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相對接；11月，南京的紫金山企業(yè)家峰會“共同倡議”中也涉及，開展大陸對臺經(jīng)濟(jì)交流與產(chǎn)業(yè)合作先行先試區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的銜接之內(nèi)容。

　　清華大學(xué)臺灣研究所高級顧問張曉強(qiáng)表示，目前，大陸有各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，正在推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸合作試驗(yàn)區(qū)等的建設(shè)，而臺灣的科技園加工出口區(qū)、工業(yè)區(qū)也在快速發(fā)展，基隆港、臺北港、臺中港、高雄港、蘇澳港、安平港及桃園空港等“六海一空”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也在推動。對此，兩岸需要研究拓展在已有合作模式、增加城市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)以重點(diǎn)園區(qū)為平臺、深化產(chǎn)業(yè)合作模式。

　　杜紫軍在闡釋一些具體做法時提到，兩岸可以共同規(guī)劃開發(fā)大規(guī)模、復(fù)雜性系統(tǒng)場域，在同一地區(qū)進(jìn)行深化型、整合型大規(guī)模試點(diǎn)，例如，針對醫(yī)療保健、運(yùn)能環(huán)保、云端應(yīng)用、電動車輛、物流等項(xiàng)目專項(xiàng)優(yōu)先，新興產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目先行等。 (記者 朱曉穎)