南海研究院院長提出兩岸加強(qiáng)南海合作六建議

　　 中國南海研究院院長吳士存10日在�？谡匍_的“第十屆海峽兩岸南海問題學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，提議兩岸在六方面加強(qiáng)南海合作。

　　一是加強(qiáng)兩岸學(xué)界在南�？瓶�、資料調(diào)查等領(lǐng)域的合作。他介紹說，大陸最先進(jìn)的新一代海洋科學(xué)綜合考察船“科學(xué)號(hào)”已經(jīng)下水，重點(diǎn)研究工作是進(jìn)行東海和南海，尤其是南海深水區(qū)域的科學(xué)考察研究。他建議可邀請(qǐng)臺(tái)灣科研人員上船，進(jìn)行南海深水區(qū)的資源調(diào)查、海洋環(huán)流、氣候變化等領(lǐng)域的研究工作，提升兩岸在海洋綜合研究領(lǐng)域的科研實(shí)力。

　　二是兩岸可以開展南海漁民救助領(lǐng)域的合作。近年來南海問題屢屢以漁業(yè)糾紛為主要表現(xiàn)形式，特別是黃巖島事件中，菲律賓出動(dòng)軍艦襲擾正常作業(yè)的海南漁民，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。他介紹說，2009年9月，福建省和臺(tái)灣的相關(guān)部門簽署了《海峽兩岸海洋與漁業(yè)學(xué)術(shù)交流與合作意向書》，雙方同意在臺(tái)灣海峽進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理，由此邁出了兩岸漁業(yè)合作的第一步。兩岸可將上述協(xié)議和共識(shí)擴(kuò)展運(yùn)用到南海，大陸進(jìn)駐的南沙美濟(jì)礁地理位置位于南沙南部，其漁業(yè)設(shè)施可為遠(yuǎn)航南沙捕魚作業(yè)的臺(tái)灣漁民提供方便。此外，兩岸還考慮在太平島、西沙群島、東沙島設(shè)立漁民救助機(jī)制，利用這些島嶼在地理上分布較為均勻的優(yōu)勢(shì)，為兩岸漁民提供及時(shí)、方便的救助。

　　三是加強(qiáng)兩岸學(xué)界在南海生態(tài)環(huán)保、生物多樣性調(diào)查以及南海水下考古等領(lǐng)域的合作。南海海洋環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)，海洋生態(tài)環(huán)境不同程度地存在退化，人類活動(dòng)比海洋油氣開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響日益顯著，臺(tái)灣方面設(shè)立了“東沙環(huán)礁公園”，并提出在南沙太平島設(shè)立“海洋公園”的構(gòu)想。兩岸可在這一領(lǐng)域展開合作，通過環(huán)境保護(hù)宣示主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益，還可以結(jié)合豪華郵輪開展“一程多站”游，將三亞、高雄、東沙島、永興島納入行程。

　　四是兩岸南海油氣開發(fā)領(lǐng)域有著良好的合作基礎(chǔ)。應(yīng)力爭(zhēng)在南海北部聯(lián)合開發(fā)區(qū)域獲得突破，并擴(kuò)大合作領(lǐng)域和范圍。臺(tái)灣“中油”在南沙太平島附近海域申請(qǐng)了礦區(qū)，總面積13.8萬平方公里。近期，中海油已在南海中南部海域公布了9個(gè)對(duì)外招標(biāo)區(qū)塊，總面積16萬多平方公里。兩岸可適時(shí)將南海油氣開發(fā)合作拓展到南海中南部海域，特別是南沙海域，實(shí)現(xiàn)兩岸的共同經(jīng)濟(jì)利益，共同提升技術(shù)水平。

　　五是可考慮借鑒北海或者墨西哥灣海上溢油監(jiān)測(cè)和通報(bào)機(jī)制，構(gòu)建臺(tái)灣海峽和南海東北區(qū)域海域海上溢油事故快速應(yīng)急反應(yīng)與合作機(jī)制，共同維護(hù)航道的暢通與生態(tài)環(huán)境安全。同時(shí)，也有必要構(gòu)建這一區(qū)域的海上航行安全和搜救、救災(zāi)合作機(jī)制。

　　六是探討構(gòu)建兩岸南海事務(wù)性工作的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。吳士存表示，兩岸有關(guān)部門已經(jīng)建立起海上執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)南海的復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，兩岸可以建立“兩岸南海事務(wù)性合作”機(jī)制，開展海上執(zhí)法，打擊海盜、處理漁業(yè)糾紛等合作。大陸漁政、海監(jiān)部門與臺(tái)灣“海巡署”可探討開展聯(lián)合巡邏。充分發(fā)揮海峽兩岸在南海所占島礁地理位置的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手在美濟(jì)礁、太平島、東沙島建立南海航道監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通，共同維護(hù)南海航道安全。加強(qiáng)兩岸在南海海上救撈方面的合作，統(tǒng)合兩岸在南海水域的航船安全信息，將兩岸24小時(shí)海難通聯(lián)擴(kuò)展至南海海域，發(fā)揮相互支援救難的作用。

　　海峽兩岸南海問題民間學(xué)術(shù)論壇成立于2002年，中國南海研究院與臺(tái)灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心分別作為兩岸牽頭單位，已在瓊臺(tái)兩地輪流主辦了九屆學(xué)術(shù)研討會(huì)，本次研討會(huì)有來自海峽兩岸的50多位學(xué)者參加。(記者 關(guān)向東 王子謙)

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