盛九元：兩岸城市交流合作積極探索新模式新領(lǐng)域

　　8月17至19日雙城論壇在上海順利舉辦。上海社會科學(xué)院臺灣研究中心主任盛九元19日在華廣網(wǎng)刊載評論文章，通過觀察雙城論壇的情況，分析上海-臺北的交流合作呈現(xiàn)的三方面特點(diǎn)。即：共同夯實(shí)論壇的既有基礎(chǔ)，積極探索深化兩市合作的新空間，論壇將更多的關(guān)注點(diǎn)放在兩岸青年創(chuàng)業(yè)合作方面。評論最后指出，上海與臺北兩市間持續(xù)穩(wěn)定的交流合作機(jī)制需要雙方能夠既從大處著眼，更從細(xì)微處入手。

　　全文內(nèi)容如下：

　　8月17至19日，雙城論壇經(jīng)過上海與臺北兩市之間多方的溝通、協(xié)調(diào)，在“兩岸一家親”和“九二共識”大前提下，得以延續(xù)和發(fā)展。在開幕式上，臺北市長柯文哲表示，論壇搭起兩岸交流的橋梁，不僅代表兩市交流的延續(xù)，也代表兩市交流的創(chuàng)新，顯示臺北期待持續(xù)深化雙城論壇的積極姿態(tài)。而上海市楊雄市長在講話中指出，面向未來，上海與臺北的合作前景更加廣闊，上海愿與臺北一起，把互利共贏的合作進(jìn)一步推向更多層面、更廣領(lǐng)域和更高水平，為兩座城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉提供更加強(qiáng)大的動力。楊雄市長的這一提法，同樣表明上海對于推進(jìn)與臺北之間的交流合作的積極態(tài)度，以及解決面臨的障礙、推動兩市之間交流合作深化的意愿。

　　2000年5月，在各界人士的積極推動下，首屆“上海-臺北城市論壇”在臺北舉行，從那時(shí)起，雙城論壇作為兩岸之間最早的、具有官方性質(zhì)的城市間機(jī)制化交流合作，在推動兩市合作方面發(fā)揮著重要而積極的作用。2010年4月，隨著時(shí)任上海市長的韓正以“深化合作、推展世博”為主題赴臺參訪，并在臺北掀起一陣“韓旋風(fēng)”，兩市之間的交流合作更是“漸入佳境”。

　　截至2015年，兩市合計(jì)簽署23項(xiàng)交流合作備忘錄(本屆論壇簽署四項(xiàng)備忘錄)，包括教育、社區(qū)、醫(yī)療、科技、體育、經(jīng)濟(jì)、基層交流、票據(jù)通用等議題，涉及兩市社會民生關(guān)注的各個(gè)領(lǐng)域，成為兩岸交流合作中的重要組成部分。

　　但需要指出的是，隨著情勢的變化，島內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)疑“九二共識”的諸多雜音，干擾著兩岸關(guān)系與兩岸各層次交流合作的健康發(fā)展。尤其讓人擔(dān)心的是，隨著“九合一”選后綠營人士在臺灣取得多數(shù)縣市執(zhí)政權(quán)，對于兩岸交流交往的現(xiàn)有政治基礎(chǔ)形成一定的沖擊，影響到兩岸各類交流的深化與發(fā)展。

　　不可諱言，兩岸隔絕60多年，在社會制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上確實(shí)存在一定的差異，“冰凍三尺非一日之寒”，兩岸間政治分歧與難題存在已久，非短期內(nèi)可以化解的。但是，如果不積極面對問題與分歧，創(chuàng)造條件去“融冰”，“三尺之寒”不會也不可能自動消融。這就需要兩岸各界在認(rèn)知民意的基礎(chǔ)上，本著“以民為本”的理念，推動兩岸關(guān)系沿著正確的方向前進(jìn)，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的建構(gòu)“添磚加瓦”，夯實(shí)兩岸交流合作的基礎(chǔ)。值得欣慰的是，已經(jīng)形成機(jī)制化交流的“上海-臺北城市論壇”始終在克服兩岸結(jié)構(gòu)性分歧、化解交流合作障礙方面進(jìn)行積極有效的探索。

　　從此次雙城論壇的情況看，上海-臺北的交流合作呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：

　　首先，共同夯實(shí)論壇的既有基礎(chǔ)。隨著兩岸關(guān)系的深入發(fā)展，兩岸間可以開展合作的領(lǐng)域不斷拓展。需要指出的是，兩岸機(jī)制化的合作可以延續(xù)，合作的方式與路徑也可以選擇與調(diào)整，但兩岸合作的基礎(chǔ)不容改變，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不容逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持共同的政治基礎(chǔ)是兩岸的各類交流合作得以有效地延續(xù)與發(fā)展的保障。作為兩岸最早具有官方性質(zhì)的機(jī)制化交流合作平臺，上海與臺北始終秉持上述原則，貼近民意，不斷拓展交流合作的領(lǐng)域，這是雙城論壇得以延續(xù)最重要的前提，也是論壇今后進(jìn)一步發(fā)展與深化的關(guān)鍵所在。

　　其次，積極探索深化兩市合作的新空間。長期以來，盡管兩岸之間的交流合作不斷發(fā)展與深化，但在面對兩岸民眾不斷提升的現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)對層出不窮的各類新問題方面，尚需進(jìn)行更多的探索。面對新情況、新問題，兩市需要以更加開放的態(tài)度合作應(yīng)對。機(jī)會稍縱即逝，機(jī)會需要共同創(chuàng)造。在本屆論壇上，臺北與上海就交通電子票證技術(shù)領(lǐng)域所開展的有效合作正是因應(yīng)這一發(fā)展情勢的產(chǎn)物。凡是到臺灣自由行的人都知道，臺北的悠游卡非常便捷、有效、安全，而上海在這方面也需要更有效地借鑒學(xué)習(xí)臺北的經(jīng)驗(yàn)，因此，兩市就此達(dá)成備忘錄，為相關(guān)合作提供了有效的平臺。諸如此類的案例很多，通過對合作新模式、新領(lǐng)域的積極探索，雙城論壇在克服兩岸關(guān)系發(fā)展中的障礙、滿足民生需求方面不斷拓展出新的空間。

　　第三、論壇將更多的關(guān)注點(diǎn)放在兩岸青年創(chuàng)業(yè)合作方面。青年是兩岸關(guān)系發(fā)展的未來已成為兩岸的普遍共識。正基于此，本屆論壇以青年自主創(chuàng)業(yè)為主題，將兩岸青年合作議題提升到更高的高度。在論壇的主題發(fā)言中，楊雄市長強(qiáng)調(diào)要“更多關(guān)注兩市青年的成長，為他們在城市創(chuàng)新發(fā)展中施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更多機(jī)會和舞臺”；而兩市的主管在發(fā)言中也不約而同地將關(guān)注的重點(diǎn)放在青年創(chuàng)業(yè)上，“創(chuàng)新的前提是交流，交流的基礎(chǔ)是開放”成為助推兩岸青年創(chuàng)業(yè)合作的主旋律，雙方達(dá)成通過城市合作的途徑為兩岸青年創(chuàng)業(yè)提供支撐的共識，這不僅是兩岸城市合作中的創(chuàng)舉，也指出了支持兩岸青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　總體而言，上海與臺北兩市間持續(xù)穩(wěn)定的交流合作機(jī)制需要雙方能夠既從大處著眼，更從細(xì)微處入手，特別是以“民生需求”為皈依，鞏固既有的合作基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)交流與合作的永續(xù)發(fā)展。(盛九元 作者系上海社會科學(xué)院臺灣研究中心主任)