策定兩岸深化教科文交流贏的策略

　　從2005年開始舉辦的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，10月26日及27日在廣西南寧舉行第九屆論壇。此一兩岸最具規(guī)模的交流平臺，近年來盡管因為有福建海西論壇、南京紫金山企業(yè)論壇，乃至于兩岸和平發(fā)展論壇的次第開辦，重要性與媒體關注度似乎較遜往昔。但從本屆論壇雙方主事者的發(fā)言內(nèi)容，以及最后所凝聚而成的共同建議內(nèi)容來看，其中還是蘊含了不少關乎兩岸未來交流互動的趨勢訊息，既不容忽視，更值得進一步解讀。  

　　首先，“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”從2005年起年年舉辦，并先后催生了包括ECFA等多項兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的簽署，其重要性及歷史地位自然不容忽視。但在近年來接續(xù)又開辦了以不同領域為主旨的專業(yè)性論壇后，“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”似乎已成為聊備一格的年度大拜拜。但具體觀察本屆論壇，因為配合大陸方面的領導人換屆，使得本屆的雙方領軍人物由過去熟悉的吳伯雄與賈慶林，轉(zhuǎn)換成由吳伯雄和俞正聲擔綱。這其中意謂著大陸方面并不因為人事更迭，而改變對此一好不容易架起來的交流平臺的賡續(xù)支持態(tài)度。  

　　其次，誠如前述，著眼于近年來兩岸之間又新開辦了不同名目的交流論壇，從而在不同論壇之間進行適度的分工區(qū)隔自有其必要。準此，本屆論壇與過去相較，最顯著的差異，即在于論壇的議題設定和與會人員更聚焦于經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等專業(yè)領域。過去談的較多的兩岸政治議題，也許是另有新的“兩岸和平發(fā)展論壇”之故，在本屆論壇中幾已銷聲匿跡。顯示此一論壇今后將會更名符其實的聚焦于如何深化兩岸經(jīng)貿(mào)科技文化教育合作議題。  

　　配合論壇的重新定位，中共政協(xié)主席俞正聲在26日開幕致辭時，開宗明義的就指出在肯定歷屆論壇所獲致的重要成就之余，展望未來期望能夠在科技、文化與教育3方面透過討論，研議分別簽署交流協(xié)議，俞正聲的這番談話，自然如響斯應的成為本屆論壇所發(fā)布19點共同建議中的亮點，也進一步印證“兩岸論壇”今后的定位走向，勢將在廣義的教科文議題上扮演關鍵角色。

　　就科技議題而言，本屆論壇的主決議文是“統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推動兩岸科技交流合作，盡快研究商簽兩岸科技交流合作協(xié)議，實現(xiàn)科技交流合作的制度化�！备�具體的內(nèi)容則包括：研究加強兩岸科技合作的平臺建議、鼓勵共同建立研發(fā)中心、推動建立兩岸高新園區(qū)交流合作機制等。顯示大陸方面的強烈企圖心，希望能夠提升兩岸科技交流的質(zhì)量，借重臺灣的成熟經(jīng)驗，為兩岸科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。  

　　在文化議題方面，本屆論壇的主決議文同樣強調(diào)“持續(xù)推動兩岸文化交流合作的制度化、機制化。研究商簽文化交流協(xié)議及文化產(chǎn)業(yè)、出版交流、文物交流等文化領域相關協(xié)議。”較具新意的內(nèi)容則包括要營造有利于兩岸文化交流的政策環(huán)境，調(diào)整妨礙交流的限制性規(guī)定，以及合作建立兩岸創(chuàng)意城市網(wǎng)路及文化生活創(chuàng)新促進平臺。  

　　最后在教育議題上，本屆論壇的主決議文倡議“提升兩岸教育交流合作制度化水準，研究商簽兩岸教育交流合作協(xié)議�！陛^具新意的內(nèi)容則包括推動兩岸全面實現(xiàn)學歷互認、審慎探討發(fā)展兩岸雙聯(lián)學制與開放大陸學生參加臺灣技術士技能檢定、鼓勵兩岸合作編寫國學教育書籍、結(jié)合兩岸產(chǎn)學研資源，合作創(chuàng)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)、共同參與國際競爭等。  

　　綜觀上述三大領域，不約而同的提出要研究商簽相關領域的交流合作協(xié)議。其中有關文化交流協(xié)議在2009年的長沙論壇就首被提出，但明顯的臺方態(tài)度消極，陸方則是鍥而不舍�？萍冀涣鲄f(xié)議的倡議，雖然是首度正式提出，但包括農(nóng)業(yè)、能源乃至醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的兩岸科技合作，早已分別對接發(fā)展，從而此次倡議商簽科技交流協(xié)議，定位應如同ECFA之于各項經(jīng)貿(mào)合作事項，扮演的是統(tǒng)籌導向之功能。至于教育交流協(xié)議，完全是因應兩岸近年來總算開始實現(xiàn)交換學生及高等教育專業(yè)師資交流的新形勢，期望經(jīng)由綱領性的協(xié)議予以統(tǒng)攝。而不論如何，上述三大領域交流協(xié)議的倡議，意謂著今后有關教科文方面的兩岸交流也要步入深水區(qū)。對臺灣而言，帶來的既是機遇，自然也夾雜有風險，我們想提醒的是，如果潮流方向不可逆，臺灣的對應策略又在那里？