解讀：山東省進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展意見

　　你好臺灣網(wǎng)濟南10月18日消息 9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)山東省政府同意的《關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展促進魯臺經(jīng)貿(mào)合作的意見》(魯政辦發(fā)〔2012〕64號文件，以下簡稱《意見》；http://www2.shandong.gov.cn/art/2012/10/18/art_3883_3083.html)。山東省臺辦負責(zé)同志近日向記者介紹了《意見》的相關(guān)情況和主要特點。

　　一、《意見》出臺的背景、目的和重要意義

　　當前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進入鞏固深化的新階段，面臨繼往開來的新形勢。兩岸協(xié)商向縱深推進，經(jīng)貿(mào)往來不斷擴大，為進一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了堅實基礎(chǔ)。在兩岸各界的關(guān)心支持和共同參與下，近年來，山東吸引臺資快速增長，臺灣園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，與臺灣經(jīng)貿(mào)交流合作蓬勃開展，入島活動形成熱潮，空海直航實現(xiàn)重大突破，呈現(xiàn)出大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。截至今年9月底，全省累計批準臺資項目8332個，實際使用臺資額194.47億美元，臺資僅次于韓資、港資，成為山東第三大外資來源地。在山東投資的鴻海、旺旺、臺聯(lián)電、統(tǒng)一等臺資企業(yè)運營良好，取得不俗業(yè)績。

　　目前，山東正大力推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)，加快實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略，這為兩岸投資者和在魯臺資企業(yè)提供巨大的發(fā)展機遇。但魯臺經(jīng)貿(mào)合作中也面臨挑戰(zhàn)。特別是一些在魯臺資企業(yè)受國際國內(nèi)諸多經(jīng)濟因素的影響，面臨著進出口訂單減少、融資渠道少、用工成本上升、轉(zhuǎn)型升級困難等問題。為此，迫切需要我們立足當前，著眼長遠，采取得力措施，積極支持臺資企業(yè)發(fā)展，為深化魯臺合作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　隨著兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化不斷推進，兩岸共同協(xié)商和簽署實施了《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》、《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》等重要協(xié)議，ECFA后續(xù)商談有序進行，國家有關(guān)部門也制定發(fā)布了多項惠臺舉措。為貫徹落實好中央一系列對臺方針政策和兩岸商談取得的各項成果，促進魯臺各領(lǐng)域間交流合作，山東省政府責(zé)成省有關(guān)部門，對支持省內(nèi)臺資企業(yè)發(fā)展、促進魯臺經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題進行了認真研究。9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展促進魯臺經(jīng)貿(mào)合作的意見》�！兑庖姟氛驹诖龠M兩岸關(guān)系和平發(fā)展、加快推進山東經(jīng)濟文化強省建設(shè)的高度，立足山東實際，在進一步擴大魯臺合作，支持臺資企業(yè)不斷發(fā)展等方面提出了一系列具體的優(yōu)惠政策和重要舉措�！兑庖姟返某雠_，將對進一步落實《臺灣同胞投資保護法》和ECFA各項成果，進一步擴大和深化魯臺經(jīng)貿(mào)合作，促進山東經(jīng)濟文化強省建設(shè)起到積極的推動作用。

　　二、《意見》的主要特點

　　此次出臺的《意見》，在支持臺商投資向更寬領(lǐng)域拓展、支持臺資金融機構(gòu)發(fā)展和臺資企業(yè)融資、支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新、支持臺商聚集開發(fā)或參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持開展對臺貿(mào)易和臺企貿(mào)易活動、支持山東企業(yè)赴臺投資和交流合作、優(yōu)化臺商投資經(jīng)營和生活環(huán)境等七個方面具體提出了22條政策措施。主要特點有：

　　(一)涉及領(lǐng)域?qū)拸V，優(yōu)惠幅度加大�！兑庖姟穼ι婕稗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進出口相關(guān)業(yè)務(wù)等10余個產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，都提出了具體的支持政策和優(yōu)惠措施，并鼓勵臺商參與山東基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)、參與“藍黃”兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略實施、參與“四新一海”(即新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)及高端裝備制造)等領(lǐng)域的新型工業(yè)化發(fā)展，為臺商在山東投資發(fā)展，擴大魯臺經(jīng)貿(mào)合作開辟了廣闊的前景�！兑庖姟愤�特別針對臺資小型微利企業(yè)和來魯發(fā)展的臺灣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，專門制定了財稅扶持政策，進行充分讓利�！兑庖姟愤M一步明確了在經(jīng)營準入、爭取科技獎勵支持、農(nóng)業(yè)項目扶持等方面，臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的同等或優(yōu)先地位，提高和加大了各類補貼、稅費的優(yōu)惠數(shù)額和幅度。如對在山東新設(shè)立的總部性臺資金融機構(gòu)，省級給予500-1000萬元的一次性補貼，對區(qū)域性管理總部，省級按照實收資本額的1%給予開辦補助，獎勵資金最高限額500萬元，對在各縣(市、區(qū))設(shè)立分行、中心分行或分公司，在農(nóng)村增設(shè)分支機構(gòu)網(wǎng)點的，都有明確的補助金額；對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)，對臺資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費用及符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，都規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠稅率和減免額度，有利于臺資企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(二)多項措施并舉，注重政策實效�！兑庖姟肪C合運用了政策引導(dǎo)、稅費優(yōu)惠、市場調(diào)節(jié)、部門服務(wù)等多種手段和方式，為魯臺合作發(fā)展提供便利優(yōu)惠，特別是將通過行之有效的制度和機制配套建設(shè)，最大程度地把為臺商在注冊、通關(guān)、招工、融資、行銷方面提供的便利落到實處，使各項優(yōu)惠政策真正讓臺商能找得著，用得上。如在臺資企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立臺資企業(yè)登記注冊綠色通道，設(shè)立專門窗口，為臺商投資提供政策咨詢、投資指導(dǎo)、受理核準等高效服務(wù)；通過對符合條件的企業(yè)優(yōu)先推薦實施“綠色通道”和“直通放行”制度，加快企業(yè)貨物、設(shè)備和資金的周轉(zhuǎn)效率；通過實施“陽光培訓(xùn)工程”保障臺資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的用工需求；臺資企業(yè)可通過參與我省農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，開拓內(nèi)需市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行銷通道；臺資企業(yè)和省內(nèi)臺協(xié)會可牽頭參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，為中小臺資企業(yè)切實解決融資難問題提供了又一條快捷通道，也填補了山東在臺資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等方面的政策空白；《意見》同時規(guī)定，山東省政府將每年召開全省臺商懇談會，完善臺商臺胞權(quán)益保障聯(lián)席會議機制，聽取和辦理臺商提出的意見建議。

　　(三)突出合作熱點，彰顯山東特色。為鼓勵和支持臺商臺企抓住山東經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，在“四新一�！钡犬a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，實現(xiàn)魯臺在兩岸交流的更深層次、更廣領(lǐng)域先行先試，推動魯臺經(jīng)貿(mào)雙向交流合作常態(tài)化、機制化，這次出臺的《意見》既涉及并突出了兩岸共同關(guān)心的金融合作、經(jīng)貿(mào)雙向合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟熱點，又根據(jù)山東經(jīng)濟社會發(fā)展的特點特色，圍繞山東在實施“藍黃”國家戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)改革發(fā)展等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略機遇，對魯臺經(jīng)貿(mào)合作進行了政策引導(dǎo)。如優(yōu)先支持臺資企業(yè)開辦節(jié)能服務(wù)公司、實施合同能源管理項目，并給予稅費優(yōu)惠；凡允許國內(nèi)非公有制企業(yè)經(jīng)營，凡法律法規(guī)和國務(wù)院未禁止非公有經(jīng)濟經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)項目，全部對臺資企業(yè)放開，并給予優(yōu)先辦理和優(yōu)惠；高新技術(shù)臺資企業(yè)除享受稅費優(yōu)惠外，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品還將納入政府采購目錄，優(yōu)先采購；支持臺資企業(yè)在山東舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過獨資、合資、合作形式舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，并給予各項便利；通過建立對臺投資項目信息庫，加強與臺灣相關(guān)部門、商會、中介組織合作，并對赴臺投資項目通過專項資金進行支持，加快推動魯資入島，最大可能地促成魯臺企業(yè)同業(yè)間的雙向交流合作。 《意見》還著力強調(diào)魯臺在重點區(qū)域、重點項目、重點園區(qū)的合作，在濰坊加快建設(shè)齊魯臺灣城，使之成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，并依托山東省42個臺灣各類園區(qū)和各級開發(fā)區(qū)，鼓勵園區(qū)形成臺企聚集發(fā)展，輻射效應(yīng)明顯的合作新格局。

　　下一步，山東省各有關(guān)部門、單位將結(jié)合工作實際，制定和細化貫徹落實《意見》的具體措施，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。同時希望通過多種形式的宣傳推介，臺灣各界人士和在魯臺資企業(yè)能更多了解此次出臺的《意見》，并對《意見》的實施提出寶貴意見建議。

　　今后，山東也將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和“藍黃”兩大戰(zhàn)略的深入實施，加強魯臺雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作，不斷推出更多優(yōu)惠便利措施，進一步規(guī)范提升山東各類臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫扶臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升魯臺經(jīng)濟合作的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)魯臺互利共贏、共同繁榮。(你好臺灣網(wǎng)與山東省臺辦經(jīng)濟處聯(lián)合報道）