逆勢增長亮點多 遼寧上半年利用外資“雙過半”

　　正當受內外部雙重因素影響，中國的FDI（實際利用外資）連續(xù)6個月同比下降，而作為全國利用外資標兵的遼寧卻憑借“穩(wěn)”字當頭，迎難而上，全省利用外資保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“雙過半”的目標任務。

　　據(jù)遼寧省外經貿廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，遼寧全省新批外商投資項目414個，實際利用外資完成131.8億美元，同比增長9.93%，完成全年工作目標的47.75%，占同期全國實際利用外資總額的22.3%。

　　逆勢增長亮點多

　　上半年，遼寧利用外資逆勢增長。在下轄的14個市中，8個市利用外資完成進度超過全省進度。其中包括盤錦15.06億美元、鞍山7.45億美元、本溪2.47億美元、鐵嶺2.07億美元、沈陽31.04億美元等。這些市的出色表現(xiàn)，為遼寧利用外資的整體增長奠定了堅實的基礎。尤其是大連和沈陽兩市，合計完成83.6億美元，占全省的63.4%，為全省利用外資實現(xiàn)“雙過半”做出重要貢獻。

　　實施重大招商項目攻堅計劃取得顯著成效。實際投資超千萬美元重大項目進資多、質量高，是上半年遼寧省利用外資的一個顯著特點。全省實際投資1000萬美元以上的大項目達到209個，合計投資95.82億美元，占全省比重72.7%。進資超億美元的大項目也明顯增多。例如：沈陽米其林輪胎有限公司、沈陽樂天榮光、嘉里沈陽香格里拉酒店、大連中遠川崎造船等。這些超千萬美元、超億美元大項目強有力地支撐了遼寧實際利用外資的平穩(wěn)較快增長。

　　上半年，遼寧第二產業(yè)利用外資步伐加快。第二產業(yè)新設立外商投資企業(yè)189家,實際利用外資93.49億美元，增長109.55%，占全省實際利用外資的70.93%。其中制造業(yè)實際利用外資82.99億美元，同比增長105.03%，占第二產業(yè)實際利用外資額的88.8%，是上半年全省利用外資的主要增長點。

　　在眾多的外資中，香港仍舊位居遼寧引資國別（地區(qū)）之首。上半年，香港對遼實際投資達83.84億美元，同比增長0.58%，占全省的63.61%。其次為日本、韓國、英屬維爾京群島、美國。以上5個國家和地區(qū)在遼共投資109.47億美元，占全省實際利用外資比重達83.05%。

　　縣域利用外資增勢強勁是遼寧利用外資的一個新亮點。上半年，全省44個縣（市）共實際利用外資22.7億美元，同比增長23.97%，高于全省平均增幅14個百分點，占全省實際利用外資的17.2%。其中省管縣綏中、昌圖分別增長27%和22倍多。同時，遼寧省重點推進的縣域利用外資工作也始見成效。全省56個城區(qū)實際利用外資79.7億美元，與去年同期基本持平，占全省實際利用外資的60.5%。其中大連金州新區(qū)進資18.7億美元，沈陽鐵西區(qū)等19個城區(qū)進資超億美元。

　　迎難而上作為大

　　遼寧為什么能在逆市中繼續(xù)保持增長態(tài)勢呢？

　　今年以來，面對國內外嚴峻的經濟形勢和不斷加大的經濟下行壓力，遼寧省委、省政府高度重視招商引資工作，全省上下統(tǒng)一思想，省、市、縣（市）區(qū)三級聯(lián)動，咬定目標不放松，堅定不移地把穩(wěn)增長、抓繳資作為全省利用外資工作的第一要務，為全省利用外資工作實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供了堅強的組織保障。

　　一方面，省委、省政府主要領導親力親為，高度重視和推進利用外資工作，并精心組織了多次高層出訪招商活動。今年年初，省政府給省外經貿廳等部門下達了招商引資任務，充分利用涉外部門在境外的資源為各市招項目、引外資。王珉書記率團出訪南美、陳政高省長率團出訪香港、許衛(wèi)國常務副省長率團出訪歐洲、邴志剛副省長率團出訪北美、趙化明副省長率團訪臺等重要招商活動，通過舉辦大型說明會、小型推介會、訪問知名跨國企業(yè)、“點對點”推進項目等方式，推進了一大批經貿合作項目。

　　另一方面，抓好責任制的落實，緊咬目標不放松。強化對分解的工作指標依照時間進度進行跟蹤考核工作進度，強化省、市、縣三級聯(lián)動抓外資。省外經貿廳堅持月調度和月通報制度，同時，省外經貿廳領導率外資推進組，深入到全省14個市，采取循環(huán)推進的方式，一個市一個市地抓項目、抓進資，深入基層為企業(yè)解決困難和問題。

　　相比以往，各市更加注重項目梳理、包裝等招商前期準備工作，對每一個項目的推介從區(qū)位優(yōu)勢、市場前景、資源配套、政策條件等多方面詳細策劃，并下大力氣提升項目冊和宣傳片的制作水平。

　　同時，狠抓省領導出訪簽約項目和省政府重點關注項目的后續(xù)跟蹤落實工作。尤其著力抓省政府領導赴境外招商達成的合作意向及重點洽談項目的后續(xù)跟蹤落實工作，指定責任處室并明確專人，逐個項目了解進展情況，摸清存在的問題，及時幫助各市及企業(yè)協(xié)調解決。對外商提出的疑難問題，及時上報省政府，請省領導予以協(xié)調解決，確保項目順利落地。

　　此外，全面推進實施重大招商項目攻堅計劃，為利用外資提供有力抓手。大項目攻堅計劃實施一年多來，各縣（市）區(qū)、園區(qū)以引進大項目這主攻方向，超千萬美元、超億美元的大項目不斷涌現(xiàn)，成效顯著。省外經貿廳會同各市精心篩選了100個重大項目作為今年全省推進利用外資工作的重要抓手，由各市主要領導和省外經貿廳領導作為負責人，定期調度、重點推進，為開展重大項目招商和著力引進一批高質量、有示范作用的重大項目奠定了基礎。

　　雖然國家繼續(xù)對房地產業(yè)實施宏觀調控，外商投資房地產呈現(xiàn)下滑趨勢，但房地產業(yè)仍是我省利用外資的最重要行業(yè)之一。為幫助企業(yè)如期施工建設、加快繳資進度，省外經貿廳按年初簽署的《省部合作協(xié)議》，積極推進房地產企業(yè)通過商務部項目備案，并做好相關服務工作。

　　再接再厲穩(wěn)中進

　　下半年，遼寧將始終堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的總基調，科學判斷，沉著應對，知難而進，有針對性地研究制定更直接、更有力、更見效的舉措，堅決實現(xiàn)第三季度全省經濟企穩(wěn)回升的工作要求，確保完成全年目標任務。

　　為了達到這一目標，遼寧將從六個方面入手：

　　第一，舉全廳之力，繼續(xù)強化外資包市工作組的推進工作。加強對利用外資重點項目的專項推進，繼續(xù)采取循環(huán)推進的方式，一個市一個市地抓項目、抓進資，進一步督促各市加大工作力度，確保完成全年外資目標任務。

　　第二，繼續(xù)抓好省領導出訪外資項目的跟蹤、落實、推進工作。重點抓好省領導出訪南美、香港、歐洲、北美、臺灣等重大招商活動洽談項目的跟蹤、落實、推進工作。

　　第三，認真籌備好下半年赴香港招商活動。提早安排做好赴香港的招商活動，精心篩選一批重點項目，認真做好前期籌備和溝通工作。省、市要加強對香港地區(qū)聯(lián)動推進，實現(xiàn)對港招商常態(tài)化。

　　第四，繼續(xù)推進實施重大招商項目攻堅計劃。重點抓好責任人和責任制的落實，各市、縣（區(qū)）主要領導要把抓開放、抓外資、抓項目作為工作的重中之重，要在引進重大項目和高端項目上做好文章、做大文章，爭取有實質性突破。

　　第五，要特別注重引資國別（地區(qū)）多元化。在繼續(xù)把香港作為我省招商引資的重點地區(qū)的同時，要進一步加大對歐美、日韓、臺灣等國家和地區(qū)的招商引資力度，進一步優(yōu)化我省外資來源區(qū)域結構，以保證我省利用外資工作持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

　　第六，大力推進投資便利化，不斷改善投資環(huán)境。推進各級外資審批部門進一步提高辦事效率，推行規(guī)范化審批服務。繼續(xù)加強對外商投資企業(yè)投訴工作的領導，實施一把手工程，形成上下通暢、反應快捷、化解有道的投訴協(xié)調機制，為外商在遼寧投資創(chuàng)造一個公平、公正、文明的投資環(huán)境。