悄然崛起的懷化工業(yè)園區(qū)
2012年3月18日，深圳西到懷化的K6028次列車上，程志新所攜帶的行李尤其引人注目，從自行車到棉被到鍋碗瓢盆，應(yīng)有盡有，因?yàn)樾欣钐嘁欢葘⑴P鋪車廂的通道阻塞。
程志新面帶歉意的告訴記者，這趟是幫妻子辦完辭工后，一起回到老家懷化發(fā)展。36歲的程志新此前一直在深圳的食品企業(yè)打工，妻子則隨他在廠區(qū)周邊打些零工�！皟蓚�(gè)人加起來(lái)也就5千多塊，除去各種開(kāi)銷也剩不了多少，主要是照顧不到老人和孩子。” 懷化工業(yè)園區(qū)的悄然崛起，幫程志新消解了顧慮。去年6月，他憑借熟練的包裝技術(shù)，在園區(qū)一家食品企業(yè)當(dāng)上了主管，月薪3000多元。
程志新的經(jīng)歷，是記者赴懷化工業(yè)園區(qū)采訪的初衷。
遭遇“尷尬”
懷化民俗風(fēng)情濃郁，在此前的幾次采訪工作中，熱情的懷化人民曾給記者留下深刻印象。而此行，記者卻遇到了一件碰壁的尷尬事情。
到懷化工業(yè)園區(qū)后，記者滿懷信心提出進(jìn)企業(yè)采訪，為它們做一回“免費(fèi)廣告”，話剛出口，園區(qū)陪同干部便面露難色的說(shuō)：“今天要進(jìn)企業(yè)采訪只怕有點(diǎn)難，園區(qū)的規(guī)定我們應(yīng)帶頭遵守!”
遭遇這樣的“尷尬”，讓記者的熱情降至“冰點(diǎn)”，好在我們從懷化工業(yè)園區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任楊宏高那里得到了答案：“園區(qū)有‘寧?kù)o日制度’，這也是我們對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行封閉式管理，讓企業(yè)安心生產(chǎn)一個(gè)不成文的規(guī)定�！睏詈旮咚岬摹皩�?kù)o日制度”，即每月20日前，為了不影響企業(yè)生產(chǎn)，任何人不得隨便進(jìn)入企業(yè)“干擾”。
不能進(jìn)企業(yè)采訪，讓記者在遺憾的同時(shí)心生些許感慨。
記者進(jìn)一步了解到，懷化工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)不止一個(gè)“寧?kù)o日制度”。為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治，推進(jìn)“平安園區(qū)”建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)搶強(qiáng)攬項(xiàng)目建設(shè)行為的通知》和《八不準(zhǔn)》、《懷化工業(yè)園區(qū)可防性案件(工地盜搶)財(cái)物損失補(bǔ)償辦法》，設(shè)立“平安基金”，每年由園區(qū)財(cái)政安排30萬(wàn)元，�？钣糜谘a(bǔ)償入園投資商、企業(yè)(施工單位)因可防性案件(入室盜竊、搶劫，盜搶機(jī)動(dòng)車輛)和工地盜、搶案件造成的財(cái)物損失。
楊宏高還告訴記者，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)堅(jiān)持推行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、政策咨詢等便民便商制度。將依法行政與開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。如今年，園區(qū)根據(jù)市政府對(duì)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的分解要求，管委會(huì)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的責(zé)任體系。
懷化工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境，成為企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的“溫床”。
“不一樣的”工業(yè)園
“今后，會(huì)有越來(lái)越多的懷化人到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，會(huì)有越來(lái)越多的懷化人從沿海回到家門口就業(yè)”，這不只是普通員工程志新個(gè)人的心聲，這種聲音還來(lái)自園區(qū)的投資商。
“我選擇懷化工業(yè)園區(qū)，是因?yàn)樗兄c沿海地區(qū)的許多不一樣!” 園區(qū)投資商華洋銅業(yè)項(xiàng)目董事長(zhǎng)鄭能歡有感而發(fā)。他就是懷化人，在深圳辦有自己的大公司，2011年，他與懷化工業(yè)園區(qū)簽署合作協(xié)議，在園區(qū)投資35億元建設(shè)銅資源循環(huán)利用暨華洋有色冶金環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目正在集中力量進(jìn)行一期主體廠房建設(shè)，至年底可實(shí)現(xiàn)設(shè)備安裝調(diào)并投產(chǎn)。
通過(guò)采訪，記者了解到鄭能歡的口中的“不一樣”：懷化市委、市政府著力把園區(qū)作為懷化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，賦予園區(qū)多項(xiàng)特殊政策措施。按照 “委托授權(quán)、備案監(jiān)督”的原則，園區(qū)行使部分市級(jí)審批管理權(quán)限，企業(yè)在園區(qū)投資所需的各項(xiàng)手續(xù)，均由園區(qū)投資服務(wù)中心全程代辦;實(shí)行“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)金庫(kù)”。園區(qū)設(shè)立獨(dú)立的國(guó)家金庫(kù)，依法獨(dú)立行使稅收征管、財(cái)政管理職能，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策;實(shí)行“封閉式”管理。除公安追逃、消防救火等特殊緊急情況外，任何部門未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得入園檢查;實(shí)行“無(wú)費(fèi)區(qū)”管理。園區(qū)除了收稅，僅保留排污費(fèi)，其他所有費(fèi)用一律不收取。
園區(qū)現(xiàn)行體制，已成為吸引外資的一塊強(qiáng)勁的磁鐵石
事實(shí)上，懷化工業(yè)園在“軟”字上所做的文章超乎記者的想象。據(jù)楊宏高介紹，為了支持入園骨干企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)園甚至已經(jīng)開(kāi)始著手對(duì)完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和支持龍頭企業(yè)發(fā)展的小微企業(yè)的入園，著手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套相關(guān)的政策。除了完善的公共服務(wù)平臺(tái)和園區(qū)各部門良好的服務(wù)意識(shí)之外，園區(qū)目前計(jì)劃每年將投入500萬(wàn)元作為科技創(chuàng)新基金，扶持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研科技合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才引進(jìn)，積極幫助企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、爭(zhēng)創(chuàng)品牌。
記者甚至在園區(qū)一份內(nèi)部文件中發(fā)現(xiàn)，作為單純的工業(yè)園區(qū)，卻將“創(chuàng)建優(yōu)美園區(qū)環(huán)境和居民可支配收入居全市前列等指標(biāo)的幸福指數(shù)”列為園區(qū)發(fā)展的五大目標(biāo)之一。 或許，園區(qū)的諸多不一樣，才是鄭能歡、程志新們從沿�；亓鞯靥幬淞晟絽^(qū)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)目的!
“軟環(huán)境”激活一池春水
“軟環(huán)境”造就的是實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。良好的環(huán)境，高效的服務(wù)，吸引了一批批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來(lái)，搶占商機(jī)。
中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)以BT模式斥資5億元承建首期所有基礎(chǔ)設(shè)施，在湖南開(kāi)創(chuàng)了開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由戰(zhàn)略投資者整體承建的先河。
泰格林紙集團(tuán)投資43.5億元，建設(shè)40萬(wàn)噸漂白硫酸鹽制漿項(xiàng)目，率先在全國(guó)提出并實(shí)施林紙一體化，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的“綠色革命”。
杭州娃哈哈、北京匯源果汁、臺(tái)灣康師傅、海聯(lián)食品、小丫丫食品、金珠米業(yè)、大康牧業(yè)食品物流園、綠康蔬菜等一大批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的綠色食品企業(yè)的入園投產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，加速了懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使懷化400多萬(wàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)中受益。
泰格林紙30萬(wàn)噸溶解漿、湘鶴電纜、景達(dá)服飾、勇利鋼構(gòu)、太陽(yáng)能漆包線等項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。
此外，銅資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鎂合金新材料應(yīng)用、高純微硅粉、華宏印務(wù)、奧晟科技、本業(yè)農(nóng)機(jī)、喜聯(lián)發(fā)健體器材、正清魚(yú)腥草注射液、金升陽(yáng)科技園、華峰電子、三一工程機(jī)械整機(jī)與零部件再制造等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)中。
八年來(lái)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了階段性成果。累計(jì)實(shí)現(xiàn)引資293億元，引進(jìn)核心工業(yè)企業(yè)43家，開(kāi)工投產(chǎn)32家，基本形成林紙、食品兩大支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起;基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元。2011 年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值42.32 億元;工業(yè)增加值17.53 億元;技工貿(mào)收入70.25 億元;財(cái)政總收入 2.75 億元。園區(qū)先后獲評(píng)為 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
在懷化工業(yè)園區(qū)，我們所看到的鱗次櫛比的廠房，規(guī)劃井然的社區(qū)，熙熙攘攘的人流、物流、信息流，無(wú)不詮釋著一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)新城的獨(dú)特魅力。
漫步園區(qū)，迎著怡人的春風(fēng)，楊宏高滿懷信心地說(shuō)：“園區(qū)將用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)千億園區(qū)，打造成武陵山片區(qū)工業(yè)核心增長(zhǎng)極�！� (宗長(zhǎng)義 李忠)
