走進黑龍江——生態(tài)環(huán)境

　　重要生態(tài)功能區(qū)

　　各類功能區(qū)的分布

　　黑龍江省具有生物多樣性保護功能的生態(tài)功能區(qū)有29個，分別分布在大、小興安嶺、張廣才嶺地區(qū)，三江平原及松嫩平原的部分地區(qū)也有分布，面積共約29.83萬平方公里。

　　黑龍江省具有水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)功能區(qū)共有11個，分別分布在大興安嶺的大部分地區(qū)、小興安嶺的伊春地區(qū)以及張廣才嶺的南部地區(qū)，面積共約13.04萬平方公里。

　　黑龍江省具有土壤保持功能的生態(tài)功能區(qū)有27個，分別分布在省內(nèi)各較大河流的流域地區(qū)，面積共約29.59萬平方公里。

　　黑龍江省具有沙漠化控制功能的生態(tài)功能區(qū)有6個，分布在松嫩平原的西部地區(qū)，面積共約4.73萬平方公里。

　　黑龍江省具有防洪蓄洪功能的生態(tài)功能區(qū)有11個，其中洪泛功能區(qū)有6個，分別分布在三江平原的北部地區(qū)和松嫩平原的西部地區(qū)，面積共約5.61萬平方公里；蓄滯洪功能區(qū)1個，為松嫩平原西南部沙化與鹽漬化控制生態(tài)區(qū)，面積1.42萬平方公里；防洪保護功能區(qū)有6個，為黑龍江省的各大城市及其周圍地區(qū)，面積共約3.94萬平方公里。

　　黑龍江省具有自然人文景觀保護功能的生態(tài)功能區(qū)有23個，分布較為分散，大部分分布在小興安嶺及張廣才嶺的南部地區(qū)，三江平原及松嫩平原有零散分布，面積共約20.94萬平方公里。

　　黑龍江省具有產(chǎn)品提供功能的生態(tài)功能區(qū)有13個，分別分布在三江平原及松嫩平原的大部分地區(qū)，面積共約13.40萬平方公里。

　　重要生態(tài)功能區(qū)概述

　　生物多樣性保護重要生態(tài)功能區(qū)(3個)

　　黑龍江—呼瑪河源頭水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)地處大興安嶺山脈的東北坡，總面積27636平方公里，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。區(qū)內(nèi)有我國唯一的寒溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物種群，是我國生物多樣性和生物基因庫保護的重要地區(qū)。本區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，不但其生物多樣性會明顯下降，瀕危物種受到威脅，其獨特的寒溫帶森林景觀也將不復(fù)存在。該區(qū)的破壞還將直接影響與其緊鄰的松嫩平原的區(qū)域環(huán)境及氣候，對該區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護以及人們的日常生活等各方面都造成一定的影響。

　　湯旺河水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江省東北部，由伊春市和鐵力市東南段的山地組成，總面積22372平方公里。該區(qū)自然資源豐富、植被群落類型復(fù)雜多樣，分布有大片較原始的紅松針闊葉混交林，是我國目前保存下來最為典型和完整的原生紅松闊葉混交林分布區(qū)之一，也是中國和亞洲東北部很具代表性的溫帶原始紅松針闊葉混交林區(qū)。復(fù)雜的生境條件為野生動植物的生存和繁衍創(chuàng)造了十分有利的條件。本區(qū)是松嫩平原和三江平原的重要屏障，在地理位置上占據(jù)重要的位置。本區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，不但自身的生物多樣性受到影響，對于西部地區(qū)的荒漠化、東部三江平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全等方面也會造成重要的影響。

　　松花江下游南部農(nóng)、牧業(yè)與濕地保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東部，總面積12369平方公里。該區(qū)是我省濕地面積最大、最集中的分布區(qū)，也是我國濕地及其生物多樣性最為豐富的關(guān)鍵地區(qū)之一。該區(qū)內(nèi)濕地生物多樣性十分豐富，是許多珍稀瀕危動物，尤其是水禽的重要棲息地和繁殖地，是重要的濕地物種基因庫和種群資源圃。本區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，則無異于對區(qū)內(nèi)面積不斷減少的濕地極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)雪上加霜，對于其周圍居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生不可估量的影響。

　　水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)(1個)

　　大興安嶺嫩江源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)

　　該區(qū)為加格達奇區(qū)和松嶺區(qū)，土地面積是19008平方公里。嫩江是松花江的最大支流，是松花江水系的北源，嫩江流域面積達26.78萬平方公里，其形成的松嫩平原更是我省乃至我國的糧食生產(chǎn)基地。該區(qū)的森林植被一旦遭到破壞，會直接影響到整個嫩江流域的生態(tài)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，保護該區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源涵養(yǎng)能力，可以有效的保護嫩江的水生態(tài)環(huán)境，進而對改善松花江水質(zhì)產(chǎn)生影響，也對流域內(nèi)人們的生產(chǎn)生活有著巨大的推動作用。

　　土壤保持重要生態(tài)功能區(qū)(3個)

　　黑河地區(qū)東北部林、農(nóng)業(yè)與界江國土保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)地處小興安嶺的北麓，由黑河市的東部、孫吳縣和遜克縣的北部組成，總面積16502平方公里。該區(qū)與俄羅斯阿穆爾州隔黑龍江相望，經(jīng)濟、文化等各方面都比較發(fā)達。由于該區(qū)的黑龍江國土流失較為嚴(yán)重，對該區(qū)生態(tài)環(huán)境進行保護，可以減少國土流失面積，間接就等于我國每年增加了一定的國土面積，這對于國家生態(tài)安全具有重大的影響。

　　撓力河下游林、農(nóng)業(yè)與濕地及界江國土保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東部的饒河縣，總面積6765平方公里。該區(qū)內(nèi)有界河烏蘇里江，在我國界內(nèi)的堤岸坍塌現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了我國國土的大面積流失。若不對該區(qū)生態(tài)環(huán)境進行保護，國土流失將繼續(xù)進行并且會逐漸加劇，最終威脅我國的領(lǐng)土安全，保護該區(qū)域生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

　　松嫩平原中部農(nóng)業(yè)與土壤保持生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)由黑龍江省中部的綏化市、望奎縣、巴彥縣、木蘭縣、依安縣、明水縣、青岡縣、蘭西縣、克山縣、克東縣和拜泉縣組成，總面積31460平方公里。該區(qū)的地形與氣候等因素使得該區(qū)成為水土流失較重地區(qū)，區(qū)內(nèi)的大面積有機土壤被雨水沖走，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較慢。若不對該區(qū)生態(tài)環(huán)境進行有效保護，該區(qū)剩下的就只有鹽堿地和沒有肥力的土壤，這對于在該區(qū)勞作的農(nóng)民是非常大的打擊，不但影響到農(nóng)民生活水平的提高，也將影響到該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生的后果極其嚴(yán)重并無法挽回。

　　沙漠化控制重要生態(tài)功能區(qū)(1個)

　　嫩江下游濕地保護與沙化和鹽漬化控制生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)由黑龍江省西南部的肇源縣、杜爾伯特蒙古自治縣和泰來縣組成，總面積14200平方公里。該區(qū)在歷史上為牛、羊的放牧區(qū)，目前土壤裸露區(qū)域較多，加之降水較少、土壤干旱，使的土壤質(zhì)量下降，土地沙化嚴(yán)重。該區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境若繼續(xù)遭到破壞，則沙漠化的趨勢將進一步惡化，沙漠化面積也將不斷擴大，不但影響到本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，也將影響到大慶市等周圍地區(qū)的沙漠化和可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到哈爾濱市的生態(tài)環(huán)境安全，保護該地區(qū)生態(tài)環(huán)境意義十分重大。

　　防洪蓄洪重要生態(tài)功能區(qū)

　　全省重要洪泛功能區(qū)2個，重要蓄滯洪功能區(qū)1個，重要防洪功能區(qū)2個。

　　重要洪泛功能區(qū)

　　松花江下游北部農(nóng)業(yè)與沙化控制及土壤保持生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東北部，由湯原縣的東南部、鶴崗市的南部、蘿北縣的南部和綏濱縣組成，總面積約6200平方公里。該區(qū)地勢平坦，多低洼處，排水較為困難，且區(qū)內(nèi)春、夏兩季雨水較為密集、雨量大，易形成洪泛區(qū)。本區(qū)為產(chǎn)糧大區(qū)，若不對該區(qū)生態(tài)環(huán)境進行保護，會嚴(yán)重危害到區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的生長，給人民的生產(chǎn)生活帶來困難，阻礙地方經(jīng)濟的發(fā)展，也給其周圍地區(qū)正常工作帶來嚴(yán)重的威脅。

　　撫平原農(nóng)業(yè)與濕地及界江國土保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東部，由同江市和撫遠(yuǎn)縣組成，總面積11212平方公里。該區(qū)地處平原，排水不暢，且區(qū)內(nèi)雨季降水量較大，多發(fā)暴雨，易在區(qū)內(nèi)形成洪災(zāi)。本區(qū)土壤肥沃，適于農(nóng)作物的種植，若本區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，會給區(qū)內(nèi)人民的正常生活帶來巨大困難，從而也會影響到周圍地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　重要蓄滯洪功能區(qū)

　　嫩江下游濕地保護與沙化和鹽漬化控制生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)由黑龍江省西南部的肇源縣、杜爾伯特蒙古自治縣和泰來縣組成，總面積14200平方公里。該區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等設(shè)施較少，其東部地區(qū)的胖頭泡為水利部門指定的蓄滯洪區(qū)，它是黑龍江省境內(nèi)松花江上游唯一的蓄滯洪區(qū)。若本區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，則洪災(zāi)發(fā)生時，本區(qū)的蓄滯洪功能將不能充分發(fā)揮，無法有效的實現(xiàn)疏緩其周圍地區(qū)洪水的目的，使洪水的危害程度加重、損失加大，這對本區(qū)和周圍地區(qū)，特別是對哈爾濱市的威脅都是非常嚴(yán)重的。

　　重要防洪保護功能區(qū)

　　哈爾濱市區(qū)城市與城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江省東南部的哈爾濱市，總面積4280平方公里。

　　哈爾濱市為黑龍江省的第一大城市，是黑龍江省的政治、經(jīng)濟、文化中心。對該區(qū)防洪功能進行有效保護，可使該區(qū)不受洪水的影響，不僅可以安定民心、穩(wěn)定社會秩序，更可以有效的組織人力、物力進行救災(zāi)工作，對全省可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)小康社會有著重要的意義。

　　大慶地區(qū)礦業(yè)與土壤保持生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江省西部的大慶市，總面積5170平方公里。該區(qū)為大慶油田的所在地，其出產(chǎn)的石油供往全國各地，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。若不對該區(qū)的防洪功能進行有效保護，則會給區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟及社會帶來巨大的危害，造成油田減產(chǎn)或停產(chǎn)，不僅對黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展造成影響，也會對全國的經(jīng)濟增長形成阻礙，甚至?xí)�影響到全社會的穩(wěn)定。

　　自然人文景觀保護重要生態(tài)功能區(qū)(4個)

　　興凱湖農(nóng)、牧、漁業(yè)與濕地及生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東南部的密山市，總面積7843平方公里。興凱湖是古代火山爆發(fā)后，因地勢陷落積水而行成的，為中俄界湖。興凱湖由大、小兩湖組成，小興凱湖溫柔恬靜，魚躍鳥飛，大興凱湖煙波浩淼，氣勢磅礴。興凱湖是一座集防洪蓄水排澇、灌溉及旅游等多功能的天然水體。該區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，不但其自然景觀被毀壞、周圍的生物失去棲息的環(huán)境，同時也會對中俄兩國的關(guān)系產(chǎn)生巨大的影響。

　　鏡泊湖林、農(nóng)業(yè)適度發(fā)展與生態(tài)旅游生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江東南部的寧安市，總面積7923平方公里。本區(qū)旅游資源豐富，自然景觀和人文古跡較多，其中著名的鏡泊湖是世界第二高山堰塞湖，是一座保持完整的火山博物館，鏡泊湖瀑布撼人心魄，蔚為壯觀，自然風(fēng)光美麗迷人，是一處人間仙境。該區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，其獨特的景觀將不復(fù)存在，人們從此失去一個度假休閑的好去處，這既是我們的遺憾，也將是子孫后代的遺憾。同時也將對周圍的自然景觀和人文古跡構(gòu)成威脅，并且影響到該區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　烏河上游水源涵養(yǎng)與地質(zhì)遺跡保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)由黑龍江省北部的北安市和五大連池市組成，總面積12000平方公里。該區(qū)保存有我國最典型、最完整的火山地質(zhì)現(xiàn)象和景觀，區(qū)內(nèi)豐富的礦泉水資源，對許多疾病有良好的醫(yī)療作用，是一處旅游勝地。該區(qū)生態(tài)環(huán)境若因保護不利而被破壞，區(qū)內(nèi)寶貴的地質(zhì)遺跡將遭到滅頂之災(zāi)，并且無法恢復(fù)。周圍植被的減少，也對水生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅，從而影響礦泉水的水質(zhì)。該區(qū)的經(jīng)濟將遭受巨大打擊，對于我國以及世界的地質(zhì)研究工作也將是一個重大的損失。

　　齊齊哈爾市城鎮(zhèn)與濕地保護生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)位于黑龍江省西部的齊齊哈爾市，總面積4365平方公里。該區(qū)有我國乃至世界都占有重要地位的濕地，在這片濕地上物種豐富，各種珍禽異獸和睦相處，區(qū)內(nèi)以鶴類居多，建有國家級丹頂鶴保護區(qū)——扎龍自然保護區(qū)。該區(qū)生態(tài)環(huán)境若遭到破壞，將導(dǎo)致濕地面積萎縮，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，野生動物數(shù)量減少，丹頂鶴等珍貴鳥類的生存環(huán)境受到威脅。這種情況也將影響到周圍生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　產(chǎn)品提供重要生態(tài)功能區(qū)(1個)

　　阿河流域農(nóng)業(yè)與土壤保持生態(tài)功能區(qū)

　　本區(qū)由黑龍江省南部的雙城市和五常市西北部和阿城的西北部組成，總面積6200平方公里。該區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，本區(qū)糧食產(chǎn)量高、質(zhì)量好，對我省的糧食生產(chǎn)貢獻較大。對該區(qū)生態(tài)環(huán)境進行保護，可以改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，對于加速經(jīng)濟的發(fā)展，保障社會穩(wěn)定有著巨大的影響。

　　2019年，全省聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題。統(tǒng)籌推動藍天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村、原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”和中央環(huán)保督察反饋問題整改，全力攻堅13場標(biāo)志性戰(zhàn)役，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得重大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為93.3%，同比升高0.2個百分點，PM2.5平均濃度為28微克/立方米，穩(wěn)定達標(biāo)；62個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到66.1%，同比升高16.1個百分點；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，優(yōu)先保護類占比達到96.65%。

　　全省空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加強大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化燃煤污染管控，強化工業(yè)污染治理，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治強化監(jiān)督，淘汰燃煤小鍋爐，淘汰老舊車，查處整改成品油市場，加快煤電機組超低排放改造，整治“散亂污”企業(yè)，加強機動車環(huán)保達標(biāo)核查。實行“全域全時段全面”秸稈露天禁燒，開展有效解決秸稈露天焚燒督查，督查一至四級網(wǎng)格1萬余個，秸稈禁燒取得決定性勝利；堅持以禁促用，全省秸稈綜合利用率達到80%以上。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急減排措施及哈大綏重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，積極妥善應(yīng)對重污染天氣。

　　全省水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，深入實施水污染防治行動計劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化依法管控和協(xié)同治理，開展水質(zhì)不達標(biāo)流域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和入河排污口排查，成功消除阿什河、倭肯河、梧桐河劣V類水體。堅持“百姓水缸不能臟”，有效保護水源地，劃分調(diào)整407個水源保護區(qū)，完成17個市級和26處縣（區(qū)）級水源地問題整改整治，推進水源水質(zhì)達標(biāo)替代工程，累計完成40個黑臭水體治理。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，新增污水處理能力27.6萬噸/日，新建改造排水管網(wǎng)571公里。

　　全省土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，全面加強土壤污染防治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全省1.9億畝農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和20%縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，有效加強風(fēng)險管控。推進危化品企業(yè)搬遷改造，全面禁止“洋垃圾”入境，全省固體廢物“零進口”。推進垃圾分類處理，制定《黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物分類治理布局規(guī)劃（2019-2035年）》，加快城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。深入開展黑土地保護專項行動，推廣“一翻兩免”等綜合技術(shù)措施，開展農(nóng)機化保護性耕作，排查整治涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，切斷進入農(nóng)田鏈條，確保了糧食安全。

　　全省農(nóng)村環(huán)境整治初見成效，大力治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，全面打響美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。完成300個建制村環(huán)境整治任務(wù)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾、廁所、污水革命建設(shè)，農(nóng)村改廁13.25萬戶；生活垃圾治理試點地區(qū)基本達到“五有”要求；制定實施全省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，啟動實施45個水源地保護區(qū)內(nèi)村屯生活污水收集處理工程。深入實施農(nóng)業(yè)“三減”行動，“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積達到4000萬畝以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋面積達到1.96億畝；建設(shè)2000個農(nóng)作物重大病蟲鄉(xiāng)村監(jiān)測點，形成基本覆蓋全省農(nóng)區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大畜禽污染防治力度，全省畜禽糞污綜合利用率達75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達85%。

　　全省生態(tài)安全有效保障，不斷加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，持續(xù)打好原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。實施天然林資源保護工程、三北防護林工程，完成營造林117萬畝，森林覆蓋率達到47.23%；落實草原禁牧制度，草原綜合植被蓋度達到77.6%。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)強化監(jiān)督專項行動，組織排查違法違規(guī)行為。持續(xù)加大生態(tài)保護修復(fù)，制定實施退耕還林還濕還草規(guī)劃，完成退耕還濕6.9萬畝；啟動實施黑瞎子島保護區(qū)濕地保護工程，投資3857萬元推進界江界河沿岸水土保持工程；推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程建設(shè)，小興安嶺—三江平原項目被納入國家第三批試點范圍。

　　全省治理體系和能力穩(wěn)步提升，深化生態(tài)文明體制機制改革，不斷加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。大力推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，各市地均出臺改革方案并推進落實；加快推進排污許可制度，提前完成排污許可證2019年度核發(fā)任務(wù)；扎實開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，“三線一單”編制取得初步成果。全面強化環(huán)境監(jiān)測、信息技術(shù)等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，新建水、氣自動監(jiān)測站，哈爾濱大氣超級站建成運行；完成污染源普查重點任務(wù)，加強科研院所成果應(yīng)用，水、氣、土等領(lǐng)域成果顯著；落實例行新聞發(fā)布制度，向公眾開放環(huán)保設(shè)施，推進信息政務(wù)公開，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。提高法治化治理水平，制發(fā)《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則》，建立聯(lián)防聯(lián)治和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲制裁和懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。