周聯(lián)清代表：打破常規(guī)加快推進(jìn)閩臺(tái)交流合作

　　我是福建省經(jīng)信委主任周聯(lián)清。今天（3月6日），首長(zhǎng)來(lái)看望福建代表團(tuán)并參加審議，我們深受鼓舞、倍感振奮！去年以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)登高望遠(yuǎn)、把握大局，從容應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，給全國(guó)人民以力量和信心，我們最突出的感受：一是發(fā)展有朝氣。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，我國(guó)成為世界第一制造大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，上榜世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)86家（比上年增加7家），位居世界第二位。二是改革有銳氣。十八屆三中全會(huì)以來(lái)的短短100多天里，密集推出了一系列重大改革舉措，改革的行動(dòng)快、步伐穩(wěn)、指向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、反響好。三是社會(huì)有正氣。中央政治局制定“八項(xiàng)規(guī)定”，全國(guó)上下社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。特別是中央領(lǐng)導(dǎo)深入走基層、問民生、解民憂，親民愛民形象深入人心，受到全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和愛戴。說到底，這些都是老百姓的福氣。

　　政府工作報(bào)告提出秉承“兩岸一家親”的理念，維護(hù)骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。作為一名福建的代表，對(duì)兩岸關(guān)系的每一點(diǎn)進(jìn)步都有更直接、更深切的體會(huì)和感受，福建和臺(tái)灣同宗同源，唇齒相依，歷屆省委、省政府高度重視閩臺(tái)合作交流，注重發(fā)揮福建在兩岸和平發(fā)展中的地位作用，預(yù)計(jì)2013年福建工業(yè)總量可超過臺(tái)灣1500億元，目前全省臺(tái)資企業(yè)6000多家，臺(tái)灣百大企業(yè)在福建投資60多家，福建的石化、電子信息、光電、農(nóng)產(chǎn)品加工、精密制造等行業(yè)龍頭都有臺(tái)資企業(yè)，其中石化、電子信息產(chǎn)業(yè)中臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的1/3。特別是平潭開放開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，進(jìn)出交通更加便捷，生態(tài)環(huán)境不斷改善；從平潭到臺(tái)灣本島每天都有航班往返，航程只要兩個(gè)半小時(shí)；跨海公鐵大橋建成后，福州到平潭只需30分鐘。二是產(chǎn)業(yè)融合扎實(shí)推進(jìn)，目前已有130多家臺(tái)資企業(yè)落地平潭，宸鴻科技、協(xié)力科技、冠捷電子等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園即將投入運(yùn)營(yíng)。三是體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新的步伐，正在規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)臺(tái)胞社區(qū)，探索臺(tái)胞參與平潭社會(huì)管理的模式，為把平潭建設(shè)成為更加開放、更加包容、更加多元的兩岸同胞共同家園奠定基礎(chǔ)。四是先行先試政策取得進(jìn)展，2011年11月平潭總體發(fā)展規(guī)劃頒布以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)平潭的開放開發(fā)給予了大力支持。如，國(guó)家發(fā)改委頒布了平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，工信部支持平潭智慧島建設(shè)，公安部出臺(tái)了更加便利的臺(tái)胞居住政策，交通部支持開通平潭島臺(tái)灣的海上航線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商務(wù)部支持對(duì)臺(tái)商品市場(chǎng)建設(shè)，海關(guān)總署、檢驗(yàn)檢疫總局分別出臺(tái)了專門針對(duì)平潭的口岸通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫辦法。上周，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)平潭設(shè)立一類口岸，并即將（4月底）封關(guān)運(yùn)作，現(xiàn)在的平潭已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　在這里，我提三點(diǎn)建議：一是建議全國(guó)人大常委會(huì)授予福建省人大及其常委會(huì)對(duì)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特別立法權(quán)，由福建省人大及其常委會(huì)制定法規(guī)，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)適用。平潭是國(guó)家設(shè)立的唯一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，需要在人員出入境管理、貿(mào)易、投資、金融、外匯資本的項(xiàng)目管制、貨幣的自由兌換、土地、旅游、就業(yè)、生活等方面打破常規(guī)進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)，讓平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特殊政策以法律的形式固化下來(lái)。二是建議賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)部分自由港區(qū)政策，只要有利于兩岸和平發(fā)展的政策都可以在平潭先行先試，簡(jiǎn)化兩岸人員出入境手續(xù)，實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的通關(guān)模式，允許人員自由往來(lái)、貨物自由進(jìn)出，開展人民幣跨境雙向貸款試點(diǎn)，允許人民幣和新臺(tái)幣辦理跨境決算清算等政策。三是建議允許在福建省設(shè)立的臺(tái)商投資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，福建的市場(chǎng)向臺(tái)資企業(yè)全面開放，對(duì)臺(tái)商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目視同內(nèi)資企業(yè)管理，只要是臺(tái)灣同胞有意愿參與開發(fā)的項(xiàng)目在平潭都可以開放。（人民網(wǎng)記者鐘巧花整理）