在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中振興老工業(yè)基地

　　原標(biāo)題：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中振興老工業(yè)基地

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路”，習(xí)近平同志3月7日參加兩會(huì)遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的這一重要論斷，為東北等老工業(yè)基地振興指明了方向。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增速下滑，有的地方甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。這既是地方黨委和政府實(shí)事求是、擠干水分的結(jié)果，同時(shí)也表明，上一輪東北等老工業(yè)基地振興中形成的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力逐漸衰減，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。在此背景下，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路。

　　把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興的必由之路，是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在供給側(cè)。拿遼寧來說，重化工業(yè)在全國最為集中。重化工業(yè)巨額投資形成的沉淀成本很高，退出成本同樣也很高昂，調(diào)整起來難度很大。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，產(chǎn)能過剩問題日益突出。這就迫切需要加快轉(zhuǎn)變“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)業(yè)比重過大、發(fā)展方式粗放的狀況，推進(jìn)傳統(tǒng)重化工業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善舊供給，適應(yīng)新需求；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給，引領(lǐng)新需求。

　　東北等老工業(yè)基地積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)開始取得一些進(jìn)展。例如，遼寧重視激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，一些大型企業(yè)如沈陽機(jī)床、沈鼓集團(tuán)等，抓住新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，在研究開發(fā)、智能制造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國并購、延展產(chǎn)業(yè)鏈、精益管理及服務(wù)等方面都取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了較好經(jīng)濟(jì)效益，并蓄積了持續(xù)發(fā)展的較強(qiáng)勢(shì)能。遼寧在積極去產(chǎn)能、去庫存的同時(shí)，去杠桿、降成本、補(bǔ)短板也取得了進(jìn)展。例如，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)取得成效，企業(yè)稅費(fèi)成本下降，在扶貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板領(lǐng)域的投入大幅增加，民生有所改善。針對(duì)“投資不過山海關(guān)”的說法以及人們對(duì)遼寧營商環(huán)境的質(zhì)疑，地方政府敢于刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心和勇氣著力改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量；針對(duì)有損營商環(huán)境的做法，采取集中整治措施。這些努力推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，如工業(yè)用電量、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)、貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量等出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在積蓄和涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，新一輪振興充滿希望。

　　把希望變成現(xiàn)實(shí)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：一是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)展國有企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動(dòng)作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，培育國有經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊。二是處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中再鑄老工業(yè)基地輝煌。老工業(yè)基地重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。應(yīng)發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。金融改革創(chuàng)新應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度膨脹。三是把地方政府治理現(xiàn)代化納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范疇加以審視。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)改善地方政府治理提出的迫切要求。要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ�，全面加�?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提高善治與良政水平。

　�。ㄗ髡邽檫|寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）