確保脫貧“不摻水” 各地準(zhǔn)備怎么干？

　　新華社北京3月9日電 題：確保脫貧“不摻水”，各地準(zhǔn)備怎么干？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一要求引起代表委員熱議。我們一起來(lái)看看各地準(zhǔn)備怎么干？

　　“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，超過(guò)20個(gè)省份在今年的地方政府工作報(bào)告中，明確了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。多地今年將加大對(duì)扶貧工作的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問(wèn)題。

　　各地明確今年脫貧任務(wù)

　　政府工作報(bào)告提出，去年全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元；農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有24個(gè)省份在今年地方政府工作報(bào)告中，明確了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。其中河南、云南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川等7個(gè)省份，明確今年脫貧人口達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)。

　　明確今年脫貧任務(wù)為128萬(wàn)人的湖北省，提出大力整合扶貧資源，堅(jiān)持先難后易，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶到人。廣西提出今年確保110萬(wàn)貧困人口脫貧，堅(jiān)持實(shí)行督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度，落實(shí)脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)成效考核和第三方評(píng)估工作。貴州是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口居全國(guó)首位。今年貴州明確減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)人以上，易地搬遷扶貧75萬(wàn)人，整體搬遷自然村寨3500個(gè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時(shí)，除了要看收入的數(shù)字指標(biāo)外，更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　各地脫貧有何標(biāo)準(zhǔn)？

　　2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，確定貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　意見(jiàn)提出，貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)可退出；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，經(jīng)層層審核后退出。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，四川、廣西、云南、河南等地均出臺(tái)了具體的實(shí)施方案。

　　四川省在貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，細(xì)化為“一超六有”，增加了“有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”；貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低五有”，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低三有”，即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。

　　廣西壯族自治區(qū)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化。以貧困戶脫貧為例，廣西要求按照“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！鞍擞小敝赣惺杖雭�(lái)源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看；“一超”指年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在住房保障一項(xiàng)，細(xì)化成了人均住房面積13平方米(含)以上(包括廳堂、廚房、衛(wèi)生間等生活附屬房屋面積)等三個(gè)方面。

　　全國(guó)人大代表、寧夏同心縣羅家河灣村村醫(yī)馬玉花說(shuō)，現(xiàn)在貧困戶的脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制很清晰，但最終還需要貧困戶認(rèn)同，因?yàn)樗麄兊那猩眢w會(huì)最直接。

　　嚴(yán)格考核評(píng)估制度

　　代表委員和專家認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)審計(jì)、強(qiáng)化第三方評(píng)估考核等方面加強(qiáng)脫貧質(zhì)量監(jiān)管，建立完善的脫貧退出機(jī)制，確保貧困群眾真脫貧。要嚴(yán)防層層加碼脫離實(shí)際、為應(yīng)付檢查編造數(shù)據(jù)、建檔立卡不嚴(yán)造成信息不準(zhǔn)等情況發(fā)生。

　　河南省近期啟動(dòng)扶貧審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用中存在的重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，不容脫貧數(shù)字“注水”。山東省審計(jì)廳今年加大對(duì)扶貧工作的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧以及貪污浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。四川省將扶貧審計(jì)列為2017年四川審計(jì)工作的首位任務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上說(shuō)，為了保證減貧成效真實(shí)可信、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，我國(guó)實(shí)行了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，進(jìn)行了充分設(shè)計(jì)。

　　一是國(guó)家有關(guān)部門的考核。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)考核，這個(gè)數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，通過(guò)扶貧信息系統(tǒng)得來(lái)。

　　全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博說(shuō)，中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視體現(xiàn)在方方面面，從頂層設(shè)計(jì)上明確通過(guò)考核來(lái)確保真扶貧真脫貧，能有效防止漏洞。

　　二是省際之間開展交叉考核。劉永富說(shuō)，向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22省份互相交叉考核，每個(gè)省份組織幾十名干部，這個(gè)省份到那個(gè)省份去，那個(gè)省份到這個(gè)省份來(lái)，抽簽來(lái)決定。去考核它的識(shí)別是不是準(zhǔn)確，幫扶是不是精準(zhǔn)，退出是不是精準(zhǔn)，有什么先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，有什么突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有什么意見(jiàn)和建議。

　　三是第三方評(píng)估考核。劉永富說(shuō)，委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估，帶著照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，到地方去進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，有定性的，也有定量的。

　　中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，第三方評(píng)估體系的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)促進(jìn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有重要的作用。(記者陳尚營(yíng)、劉碩、烏夢(mèng)達(dá)、李勁峰)