蔣建國(guó)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得新成就

　　原標(biāo)題：中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得新成就

　　2012年6月，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》。這是繼《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》之后，中國(guó)政府發(fā)布的第二個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。制定并發(fā)布國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，是中國(guó)政府落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則、全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

　　從本期《行動(dòng)計(jì)劃》的評(píng)估結(jié)果來(lái)看，整體執(zhí)行情況良好，效果令人滿意，主要目標(biāo)和任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。其中，48%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。事實(shí)表明，中國(guó)政府充分兌現(xiàn)了保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾。

　　一是改革紅利更多惠及全民，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的保障水平再上新臺(tái)階。中國(guó)政府妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，努力在更高層次保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。2012—2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)9.2%；城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)超千萬(wàn)；農(nóng)村貧困人口減少6663萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%；教育公平得到更好落實(shí)；生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　二是社會(huì)主義民主法治建設(shè)有效推進(jìn)，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障。中國(guó)將尊重和保障人權(quán)與法治中國(guó)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，深化司法體制改革，保證司法公正，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。2013年，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表首次正式全面實(shí)行。加強(qiáng)政府信息公開，暢通網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道，完善信訪機(jī)制，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，2014—2015年取消和下放557項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批。修改刑事訴訟法，明確規(guī)定尊重和保障人權(quán)，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。減少羈押性強(qiáng)制措施的適用，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，加強(qiáng)法律援助，完善服刑人員社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫扶制度，建立刑事被害人救助制度，完善國(guó)家賠償制度，人權(quán)司法保障機(jī)制更加健全。

　　三是人人平等原則得到切實(shí)貫徹，各類群體的權(quán)利保障力度穩(wěn)步加強(qiáng)。中國(guó)政府切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人的各項(xiàng)權(quán)利，確保各類群體平等享有發(fā)展成果。各少數(shù)民族平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到依法保障。55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國(guó)人大代表。少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利得到保障。2012—2015年，民族八省區(qū)貧困人口從3121萬(wàn)人下降到1813萬(wàn)人。婦女的平等地位與合法權(quán)益得到全面保障。十二屆全國(guó)人大女性代表比例比上屆提高2.07個(gè)百分點(diǎn)。2015年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)反家庭暴力法，為保護(hù)婦女免遭家庭暴力傷害提供了法制保障。兒童尤其是女童的權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，2015年全國(guó)出生人口性別比下降到113.5。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系快速發(fā)展。截至2015年，全國(guó)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施10.5萬(wàn)個(gè)，比2012年增長(zhǎng)138%；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。殘疾人普遍獲得社會(huì)保障。截至2015年，有1088.4萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障范圍，近2230萬(wàn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，302.3萬(wàn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　四是社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入弘揚(yáng)，人權(quán)教育研究水平顯著提升。中國(guó)政府積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為中國(guó)人民的共同理想和精神支柱，為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供思想文化引領(lǐng)。更加注重提高人權(quán)理論研究和人權(quán)宣傳教育水平，積極傳播人權(quán)正能量，在全社會(huì)培育尊重和保障人權(quán)的文化氛圍。加強(qiáng)公職人員人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。2012—2015年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室和國(guó)家人權(quán)教育和培訓(xùn)基地共舉辦了144期人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班。開展適合青少年特點(diǎn)的人權(quán)教育活動(dòng)。支持高等院校人權(quán)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人權(quán)理論研究，新增設(shè)5個(gè)國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)新聞媒體積極傳播人權(quán)知識(shí)和理念，講述中國(guó)人權(quán)故事，依法保障人權(quán)觀念深入人心。

　　五是國(guó)際人權(quán)交流合作廣泛開展，人權(quán)理念、政策和成就更受尊重。中國(guó)政府積極開展人權(quán)國(guó)際交流合作，努力推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，特別是關(guān)注發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。認(rèn)真履行國(guó)際條約義務(wù)，按時(shí)提交國(guó)際條約履約報(bào)告并接受審議；積極參加聯(lián)合國(guó)多邊人權(quán)會(huì)議，與條約機(jī)構(gòu)廣泛開展建設(shè)性對(duì)話。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)對(duì)話，積極開展人權(quán)研究學(xué)術(shù)交流，提升對(duì)彼此人權(quán)狀況的認(rèn)識(shí)和了解，拓展與各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)和話語(yǔ)共同點(diǎn)。

　　中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出和實(shí)施了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得新的發(fā)展的根本遵循、根本原因、根本保障。在將黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略付諸中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：

　　第一，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本保證；堅(jiān)持社會(huì)主義制度，做到保障集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高水平上保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；堅(jiān)持開放和包容的原則，既立足中國(guó)國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)，又善于吸收、借鑒人類歷史上創(chuàng)造的一切有價(jià)值的文明成果。

　　第二，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是發(fā)展的根本目的。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，不斷開拓中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新境界。

　　第三，必須堅(jiān)持不懈提高人權(quán)保障的法治化水平。

　　中國(guó)將尊重和保障人權(quán)全面納入法治化軌道，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

　　第四，必須堅(jiān)持培育中國(guó)人權(quán)文化。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，更加注重人權(quán)知識(shí)的宣傳普及和人權(quán)教育，不斷提高全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，為人權(quán)建設(shè)奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。圍繞中國(guó)人權(quán)發(fā)展實(shí)踐和國(guó)際人權(quán)重大議題，積極開展人權(quán)理論研究，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的人權(quán)話語(yǔ)體系。鼓勵(lì)和支持開展人權(quán)國(guó)際交流，為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更多公共產(chǎn)品。

　　鑒于中國(guó)政府已經(jīng)制定發(fā)布兩期國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃并收到良好實(shí)施效果，中國(guó)正在結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定新的一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，并將在不久后發(fā)布。

　　人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府和中國(guó)人民正努力為全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。這一過(guò)程，在本質(zhì)上就是要不斷保障民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不斷滿足全體人民的物質(zhì)文化需求。我們將在更高的水平上推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)而不懈努力。

　�。ù宋臑橹行�部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國(guó)在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》實(shí)施評(píng)估總結(jié)會(huì)議上的講話摘要）